园林绿化工程招投标管理的完善

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1、园林绿化工程招投标管理的完善　　摘要：本文中针对园林绿化工程招投标管理的现状及问题分析、园林绿化工程招投标工作的方法和园林绿化工程招投标管理的对策进行了分析，以供参考。关键词：园林绿化；工程招投标管理；现状问题；完善策略中图分类号：TU986文献标识码：A一、园林绿化工程招投标管理的现状及问题分析（一）招投标工作中对施工单位资质等级要求低由于招标中采用最多的是邀请招标，受邀参加投标的最少为3家施工企业，一般为5～6家，而邀请哪家施工企业参加投标，则完全是由招标单位确定。在一些地区，基本上没有对工程的等级、规模控制做出规范，公司不论实力，一视同仁地进入招投标市场，经常出现实力弱企业入选而实力强

2、企业落选的奇怪现象。造成园林绿化工程建设无法达到预期的目标与效果，且不能体现公平竞争的原则及企业注重提高自身的目的。（二） “价低者得”所产生的效应 近几年来，常出现的低价中标现象导致质量难以保证，而且施工企业将担负极大的风险，其种植与管理只能是一次成功，别无选择。另外,9还会出现恶性竞争，导致非良性发展。（三）标底编制不规范与保密不力标底的编制主要依靠定额、取费文件，较难考虑施工方案、技术措施以及现场实际对造价的影响。编制及审查过程，定额的滞后性、设计图纸的规范化及审查的缜密性程度也能严重影响标底质量。更有甚者，业主因各种原因，指导性引导压标压价，使标底与市场脱节，

3、进而影响报价和评标工作，导致绿化项目的价格、价值与市场经济的法制化、有序化要求相背离。此外，招投标过程中，参与各方单位的利益错综复杂，投标单位为追逐利润，无孔不入，极易产生腐败行为，导、致标底泄露现象时有发生，既不利于公平的市场竞争，也容易使无资质、实力的小企业进入，进一步导致“豆腐渣”工程的发生。（四）无标底的投标无标底投标多取投标平均价上浮2%和下浮10%之间作为中标区段，可避免较多人为麻烦并方便操作，中介机、构及业主对此方法喜而不厌。但随着投标经验累积和对国家投资的淡漠，投标人利用多家资质，恶意竞争或高价围标的现象频现，完全违背建设市场改革的初衷，工程质量难以保证。严重的可能会突破正常

4、价格范围，造成国有资金流失。（五）挂靠、围标问题9园林绿化工程相对建筑工程而言，具有准入门槛不高、造价较低、工期短、工艺简单、设备投入少、回报快、利润较丰厚等特点，施工企业为多做工程提高利润率，造成招标中挂靠、围标现象较严重。（六）串标当前，招投标市场的经营管理不够规范、完善，出现不法投标人互相串通、轮流中标或抬高标价的现象，中标后低价转包，损害招标人和其他投标人的合法利益，使招标投标流于形式。另外，鉴于园林绿化工程的特殊性，苗木来源广泛，规格、整体效果界定模糊，成本价差异较大，导致串标行为加剧，通过恶意压价或者串通抬价等方式来达到中标的目的。（七）规避招标因招标具有一定的程序，为操作方便，

5、一些业主想尽办法规避招投标，主要表现为：(1)肢解工程，即将建设工程分解为若干达不到法定招标范围和规模标准的小项目或分阶段实施。(2)缩小范围，即未经批准而邀请招标或降低招标公告的广知性，缩小投标人范围而排斥潜在投标人。(3)暗箱操作：项目单位或领导干部利用手中权力，介绍施工、单位，暗地指挥、操纵招投标，采取加设或特设条件、故意泄露标底等手段，使“指定”单位中标。（八）招标代理机构管理混乱9由于国家对招标代理机构的管理尚未明确规定，因此，招标代理机构管理存在着灰色地带，“拿谁的钱为谁说话”。有的招标代理机构为取得代理业务，一味迎合招标人，弄虚作假，帮助招标人出谋划策钻法律空子；有的招标代理机

6、构则与投标人相互串通，破坏招投标的公平性。（九）设计图存在漏项我国园林绿化工程设计图纸普遍存在设计深度不够、不规范等问题，与现场实际地形、周边环境、立地土质状况等出入很大，有的施工企业钻设计、材料变更的空子，达到“低进高出”目的，使招标失去意义。二、做好园林绿化工程招投标工作的方法（一）制定合理的招标方案1、合理划分标段招标为避免工程过大，不易管理，实现专业化分工的要求，招标项目应根据其规模、特点，以及施工管理能力，进行合理的划分，明确招标标段与范围，保证项目顺利实施。2、明确招标范围为避免界定模糊，给施工单位以钻研变更、恶意竞争的机会，招标前需制定详细、准确的项目招标范围，明确工程造价，以

7、利于实施管理，提供公平竞争的机会。招标范围的制定由专业人员根据图纸设计及管理经验，充分考虑实际施工需要，尽可能明确界定。3、选定招标方式9正确的招标方式，对项目的成本、时间控制，有重要的现实意义。因此，在绿化建设实际操作过程中，业主应严格按照招投标相关法律法规的规定，辨析需公开招投标的项目及可邀请招标、有特殊专业要求项目，选择正确的招标方式，达到节约社会资源的目的。（二）安排合法合理的时间进程缩短园林绿化工程