完善建设工程招投标体制的思考

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1、完善建设工程招投标体制的思考摘要：建设工程招标投标制是社会主义计划经济向市场经济过渡，建设管理体制步入改革后开始实行的一项能够充分体现工程承发包交易行为公开、公平、提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争的制度。本文结合多年工作实践，主要针对建设工程招投标体制阐述自己的几点思考，愿与同行探讨相关问题，以便共同提高专业技术水平，掌握建设工程招投标工作科学理念。　　关键词：建设工程招投标体制　　　　我国曾经最早于1902年采用招标比价（招标投标）方式承包工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家营造商参加开标比价。1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂

2、行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。随后，我国率先在工程建设领域推行招标投标制，作为建筑业和基本建设管理体制改革的突破口，从此拉开了我国招标投标制度全面推广和发展的序幕。1995年起全国各地陆续开始建立建设工程交易中心，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。2001年1月l日起实施《中华人民共和国招标投标法》，对在国内进行的大

3、型基础设施、公用事业、使用国家投资和外资的建设项目，从勘察、设计、施工、监理到主要设备、材料的采购，强制实行招标投标制度。在多年的工作实践中，使我深感建设工程招标投标制的重要性，并引发了自己的几点思考。　　一、推行工程招投标的必要性　　1、降低交易费用。所谓交易费用就是交易双方为交易行为的完成所需付出的经济代价。我们知道交易费用的大小是和竞争的充分程度相关的。竞争的充分程度越高，交易费用越低。因为充分竞争使得买卖双方都节约了大量的有关价格形成、避免欺诈、讨价还价以及保证信用等方面的费用。　　2、规范竞争行为。竞争是招标投标机制中最为根本的内涵之一，与市场经济中的其他交易方式不

4、同的是，招标投标方式下的竞争，是一种有序竞争。因此招标投标机制有助于解决无序竞争的问题，促进建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。　　3、促进有效竞争。招标方式下的竞争结果，必然对所有参与竞争的投标人（卖方）起到积极的促进作用。赢者要考虑如何保持竞争优势，输者更有必要进行反思。事实上，这就是一个资源优化配置的过程。只有在公平规范的市场竞争中，作为市场主体的企业才会积极投身于生产性的，能够增进社会福利活动，整个社会的资源才能得到优化配置。　　4、交易信息对称。招标投标过程，实际上是一个有效解决交易双方信息不对称矛盾的过程，投标商在投标过程中所承受的竞争压力很大，投标商为了在竞争

5、中保持优势，以期最后赢得合同，就不得不主动提供有关自己产品的各种信息。在此信息对称的条件下，买方才能做出正确的选择，交易才能公平，资源才能得到优化配置。　　5、传导准确价格信息。在招投标体制下，相对于买方自行比价谈判采购而言，此时的竞争要激烈的多，造成的价格下降幅度也要大的多。同时招标代理机构的介入还使买方不再形单影只，和卖方在力量对比上发生根本性变化，在整个招标过程中始终处于主动地位。在这种竞争态势之下，作为竞争结果的价格，就比较准确地反映了供求状况，它对社会资源流动提供的是正常的导向信息。　　6、招标投标运用的经济和社会效益。我们可以发现招标投标有两个“万变不离其宗”的最

6、基本的功用和目的：一是按市场原则实现资源优化配置；二是以廉政为原则防止腐败。前者可以称为招投标的自然属性，后者则是其社会属性。这也就是我们常说的经济效益和社会效益。　　二、实施工程招投标的作用　　1、有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。　　2、有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励，可促进企业加强内部管理

7、，提高生产效率。　　3、有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。　　4、有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。　　5、有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。　　6、有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。　　三、完善建设工程招投标体制　　1、通过完善相关法律和建立建设工程交易中心，必将进一步规范建筑市场秩序，增强竞争意识。工程交易活动已由无形