加快教育发展建设教育强县

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1、加快教育发展建设教育强县中共建湖县委书记曹友琥展发是执政兴国的第一要务，也是振兴教育的第一要务。“十五”期间，我县始终咬定“发展”不放松，努力用更大精力、更多财力投入教育，先后全面完成中小学危房改造、布局调整、“三新一亮”和“六有”建设等工程，不仅农村中小学办学条件得到根本改善，还易地新建了建湖高中、职教中心、钟庄中学、青少年活动中心等一大批重点工程，实现了教育的跨越发展。“十一五”是迅速提升教育发展水平的重要机遇期，我们将按照市委、市政府的部署，全面推进全县教育优先发展、加快发展、科学发展。一、加大投入，保障教育优先发展一是依法加大教育投入。按照建立公共财政的要求，积极调整财

2、政支出结构，强力推进教育投入的优先增长机制，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。2004年我县财政经常性收入为30112万元，增长15．3％，预算内教育事业费拨款17760万元，增长16．7％，高出1．4个百分点：2004年与2003年比，在校学生人均教育经费小学生增长24．71％、初中生增长8．45％。从2003年起，全县教职工工资实现了“一县一标”，其中，镇区教师国标工资按月打入教师工资卡，省、市补贴按学期考核发放。今年起，镇区教师省补贴与国标工资全部按月发放，市生活补贴按学期考核发放。教师的医疗保障等也从2

3、003年1月起，实行低标准进入，以后将逐年提高，力争到2006年达到城乡教师一个标准。今年，在财政十分困难的情况下，我们按小学每生每年20元、初中每生每年20元的标准，在预算内安排农村义务教育公用经费，力争到2008年达到省规定标准。在预算编制过程中，针对县直学校近几年基础投入较大，负债较重这一实际，2004年县财政对县直学校的财政补助增幅达23％，以后将逐步提高县直学校教育经费的供给比率。同时，继续明确各镇政府对农村义务教育承担的责任，即继续加大教育经费投入，积极筹措中小学校舍建设、危房改造和布局调整的经费，确保高水平高质量实施义务教育。二是落实政策予以扶持。在农村税费改革的新形势

4、下，我们将按照中央、省有关文件精神，对城市教育费附加、教育地方附加费和人民教育基金，加大征收力度，并确保全额用于教育事业发展。2004年征收城市教育费附加1065万元、教育地方附加费和人民教育基金1129万元，从今年起，教育、财政、地税三部门又联合开征了职业教育和培训的统筹经费，这些费用已全额用于教育。对教育系统的大型基础建设，继续列为政府实事工程，在土地征用、规费减免、贴息贷款、政府投入等方面给予倾斜，并落实相关部门责任，帮助协调建设中的各种矛盾，使教育建设工程能够顺利实施。同时，积极推进教育综合配套改革，压减不必要开支。加强教师编制管理，合理调控中小学班额和班级数，科学确定教师工作

5、量，按规定比例从严控制职员、教学辅助人员、工勤人员的数量，合理分配教职工，不超编设置机构，不超编聘用人员。三是多渠道筹措教育经费。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，广泛吸纳企事业单位、社会团体和公民个人投资教育、兴办学校。目前，全县有各类规范的民办教育机构40多家，涉及教育的各个阶段。森达集团投资1000多万元创办的森达小学早在2000年就跻身省级实验小学行列。2002年8月建湖外国语学校创建，经过连续扩张，已拥有固定资产2800万元，成为我县第一所具有相当规模的民办完全中学。建成市一类幼儿园的鸿雁、爱心等私立园，资金投入也均在800万元以上。继续坚持鼓励、动员社

6、会团体及个人捐资助学。建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，进一步完善义务教育“两免一补”和资助经费困难家庭学生接受教育的助学制度，保证每个经济困难家庭子女都有接受义务教育的机会，保证每个考上大学的学生不因贫失学。在广泛吸纳社会资本的同时，充分挖掘教育内部潜力。对布局调整的闲置资产通过拍卖、租赁或发展“三产”，变现所得全部用于教育内部，确保教育资产保值、增值。鼓励开展多种形式的勤工俭学活动，不断壮大教育财源。二、整合资源，促进教育加快发展一是整合社会资源，提高办学能力。在保证财政投入办好公立学校的同时，支持公办普通高中、职业学校和幼儿园吸收社会资金合作办学，探索多种形式的

7、股份制合作办学。允许非义务教育阶段的部分优质学校在不改变公办学校性质、不涉及产权流转的前提下，按民办学校机制运行。继续支持名校办民校，进一步扩大优质教育资源。加快县示范幼儿园分部的建设，积极规划在城北建设县实小北校区。积极鼓励、大力扶持民办教育发展，鼓励和支持公办教师到民办学校任教，民办学校教师在职务评聘、表彰奖励、业务进修等方面与公办学校一视同仁。依法加强对民办学校管理，促进民办教育健康发展。鼓励县职教中心发挥集聚效应，组建多种形式的职教集团