在中电联法律事务年会

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1、在中电联法律事务年会暨法律事务委员会成立大会上的讲话国务院国资委政策法规局副局长于吉各位领导、各位代表、同志们：今天应邀参加中电联法律事务年会暨法律事务委员会成立大会，感到非常高兴。首先对中电联法律事务委员会第一届委员会的成立表示衷心的祝贺！向这次会议表彰的全国电力行业优秀企业法律顾问表示衷心的祝贺！希望这次会议，成为电力行业企业法律顾问工作的一个新的里程碑，以新起点，新高度，新思路，新举措，开创电力系统企业法制工作的新局面。一、电力行业企业法律顾问工作取得了显著成效多年来，电力行业对企业法律顾问工作十分重视，始终把企业法律顾问制度建设作为系统内工作的一项重要内容，统筹安排，具体指导，重点

2、部署，取得了显著成效。一是狠抓了企业法律顾问队伍建设。电力系统企业多数建立了法律事务机构，有企业法律顾问专、兼职人员1000多人。系统内企业按照统一要求组织了企业法律顾问执业资格考试，取得法律顾问资格的有500人。中电联从成立以来，就单独设立了法律事务部门，中国电力企业法律事务协会在电力行业法制建设中，曾经发挥过积极作用。国家电网公司、华北电网有限责任公司、天津电力公司、江苏省电力公司，中国华能集团公司、中国华电集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司等单位专门设立了法律事务部（处、室），中国华能集团公司参加了全国总法律顾问试点。一些地市级供电公司，例如大连供电公

3、司、江苏省的一些地级供电公司等已经设置了总法律顾问或总法律顾问助理。二是重视提高企业法律顾问的业务素质。近些年来，适应社会主义市场经济的建立和电力市场化改革不断深入的新形势，中电联经常组织系统内企业法律顾问业务培训班，根据企业需要，举办企业经验交流会、有关研讨会等，编印企业法制工作材料，以提高企业法律顾问的业务水平。三是引导企业法律顾问认真履行服务、参谋、维权、协调职能。在企业的改革和发展中，有的企业法律顾问积极履行重大决策前置审核的管理程序，通过开展法律分析规避决策风险。有的企业法律顾问在企业改制重组中主动做好相关法律问题研究，协调与工商登记机关的关系。有的企业法律顾问对企业的重要合同条

4、款进行审核，有的解决了一大批疑难诉讼案件。我们常说，有为才有位，有位更有为。中电联作为电力系统企业法制工作的重要指导服务机构，积极为企业搞好服务，维护企业的合法权益，协助电力企业广大从事企业法制的同志，用出色的工作和卓越的成绩，赢得了企业的信任和尊重，也赢得了做好企业法律事务工作的位置。二、充分认识企业法律顾问工作的重要意义企业法律顾问是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任并经注册机关注册后从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。他们是企业领导人在法律方面的参谋和助手。企业法律顾问制度是随着市场经济的不断发展而产生、发展和完善起来的。从改革开放初期建立这项制度，已经历了二十多年的时间。到

5、目前为止，全国从事企业内部法律事务工作的有10多万人，通过全国企业法律顾问执业资格考试，取得执业资格并注册的有3万多人。在新世纪、新阶段，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和三个代表重要思想，大力推进企业的体制、技术和管理创新，不断完善企业法律顾问制度，发展壮大企业法律顾问队伍，具有十分重要的意义。1、发展完善企业法律顾问制度是推进企业制度创新的需要。现代企业制度是以公司制为典型形式的企业制度，是一种法律规范的制度。目前国家重点企业中有85%以上的国有企业依据公司法进行了公司制改革，但中央企业大部分还是国有独资企业。下一步要继续加快股份制改革步伐，具备条件的企业尽可能改制为公司制，

6、并鼓励符合条件的企业到境外上市。对已进行公司制改革的企业要进行依法规范。这都需要发挥企业法律顾问的作用。企业法律顾问通过参与企业改制方案的制定和公司章程的起草，保证企业重组、改制行为规范、合法，为企业把好法律关。2、发展完善企业法律顾问制度是强化企业经营管理的需要。加强企业管理是企业发展的一个永恒的主题。一谈到加强管理，往往讲的是成本管理、财务管理、质量管理等。这些管理固然重要，但从企业运行看，企业的一切经营活动都是通过合同实现的，而合同本身就是重要的法律文书。因此，从法律角度讲，就是要通过完善企业法律顾问制度，进一步抓好企业内部的合同管理、商务谈判、知识产权保护、招投标等方面的法律事务，

7、健全企业内部各项管理制度，保障企业经营管理活动的合法性。3、发展完善企业法律顾问制度是维护企业合法权益的需要。近些年来，一些领域的市场经济秩序混乱，侵害企业合法权益的案例时有发生，例如商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务等。企业法律顾问制度的建立，可以使企业从事后补救向事前防范转变。一旦发生侵害企业合法权益的行为，企业法律顾问也可以通过代理各类诉讼和非诉讼法律事务，为企业挽回经济损失。有一个关于神医扁鹊的传说，使我联想到企业法律