公共支出增长参考文献

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1、公共支出增长——参考文献政府的财政支出给人们带来好处，但人们就此忽略了自己付出的代价，这种感觉就被称为财政幻觉。在决定政府支出成分和水平的财政模型中，经济个体的名义收入、消费偏好和税率等因素决定了政府的实际支出路径。但是，大多数经济个体并不认为政府支出行为是由如此简单的规则所确定的。如果经济行为个体在纳税过程中，当税制结构的某些特征导致纳税人低估了他们实际支付的税额时，可能促使他们对政府提供的公共物品产生过度需求，此时我们称财政支出需求当中出现了“财政幻觉”。当经济运行当中出现“财政幻觉”时，大多数消费者将对公共支出产生更强的需求，从而导致公共物品的短缺。但是，如果财

2、政政策的李嘉图等价原理成立，那么在累积水平上经济个体便不会产生“财政幻觉”。如果消费者能够识别政府的中介预算约束，那么经济个体就会知道，当前政府增加的转移支付或者公共物品供给，一定要用将来增加的税收来弥补，因此理性的消费者便不会愿意增加当前对公共物品的消费，也不愿将来为此增加纳税数额。如果利用政府支出和赤字规模之间的关系检验李嘉图等价原理，则实证结果应该体现出政府支出规模与赤字水平之间的负相关关系。因此，李嘉图等价原理是否成立，则成为了检验是否存在“财政幻觉”的主要方法。无论是“财政幻觉”还是李嘉图等价原理，它们是否成立的关键在于经济个体是否能够对于政府税收行为进行正

3、确预期。如果经济个体低估了未来的税收债务，在对政府未来税收规模预期中存在“短视行为”的话，那么将误导对公共物品当期价格的判断，此时价格较低的公共物品供给是由政府预算赤字增加来支撑的。因此，如果经济个体预期中存在“预期短视”行为的时候，不仅会出现一定程度的“财政幻觉”，而且李嘉图等价原理也无法成立。正如检验消费行为的生命周期一持久收入假说，以及货币政策长期中性命题时采用的实证方法一样，此时需要判断税收当中“不可观测”成分（即非规则成分）对政府当前支出是否具有显著影响。一些研究已经发现了非规则成分与财政支出的显著正相关关系，从而在预期角度上认为在一定程度上存在“财政政策幻

4、觉”。我国经济从1998年开始采取积极财政政策以来，财政政策工具的规模（占当期GDP的比例）和活性（财政工具的变化程度）都在不断提高，因此诱发了对于公共物品的过度需求，并且形成了公共投资的活跃预期，在一定程度上又出现了对于国家投资的“冲动”和“饥渴”。同时，在我国税收构成当中，虽然个人所得税的增长趋势很快，但其占整个税收的比例还很小，导致大多数个体纳税者无法影响和干预政府支出的实际路径，这导致经济个体对于未来预期的形成能力较弱，不仅缺乏进行长期预期的动机，而且也存在一定程度的“预期短视”。如果真是这样，我国经济在累积水平上就可能存在一定程度的“财政幻觉”，由此导致的公

5、共投资和公共物品需求，将对经济的长期发展和积极财政政策的效果带来负面影响，这将直接影响积极财政政策是否继续实行和是否调整财政政策的期限结构等重大决策。43显然，“财政幻觉”导致政府支出超出了正常的均衡水平，这必将带来社会资源配置的变形，从而降低社会资源的配置效率。这也是目前政府投资当中出现重复建设、投资效率降低和企业寻租成本增加的主要原因。因此，在政府投资和公共物品供给当中，应该尽量增加具有产出性质的政府支出（例如基础设施投资和工程项目投资），减少非产品性质的投资比例（例如社会福利产品生产和休闲设施建设等），从而增加政府支出的产出乘数作用，这样既可以降低公众的“财政幻

6、觉”程度，又可以利用财政政策进行有效的供给管理，有利于财政政策达到预期的政策目标。案例：“瘫痪机场”缘于地方政府制造“财政幻觉”一个本该退出市场的“瘫痪机场”，却因为两份政府文件而定班飞行。“航空业是一个城市实力的重要标志”，就为了这么一句口号，一种幻觉，洛阳市政府接二连三地下发通知，要求行政、事业单位压缩其他不必要开支，因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场的航班，机票全额报销，并为来洛阳的航班支付每小时3.9万元的价格补贴。对组织来洛阳旅游的包机，奖励组团旅行社1万元。“发展是硬道理”，然而许多人却把这句话简单地理解成了宏大的飞机场、宽阔的大道以及不切实际的高楼

7、大厦。“洛阳不能没有飞机，要用政府行为把路铺开”。政绩冲动带来了“形象工程的冲动”，这种“发展的幻觉”统领着很大一部分官员的思维。不可否认，中国20多年的市场化改革，取得了举世瞩目的成就，可是，在中国经济向纵深发展的时刻，传统的发展观已经越来越遭人质疑。可是，从使用红头文件抢救“瘫痪机场”的行为来看，这样的“发展”却走向了反面，或者说只是一种发展的幻觉。发展的幻觉，其生存基础却是财政幻觉。地方政府为了保持这种“发展幻觉”，“倒贴两亿元”来维持机场运行，这种政府透支，在经济发展水平没有跟上的情况下，势必导致政府的支付危机，从而增加纳税人的负担。纳税人缴