浙江省城镇体系规划(2011—2020)

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1、浙江省城镇体系规划(2011—2020)经国务院同意，《浙江省城镇体系规划(2011—2020)》(以下简称《规划》)于2月12日正式批准实施。这是继我省1999年在全国率先编制实施第一轮省域城镇体系规划(1996—2010)后，又一次在全国率先修编实施新一轮省域城镇体系规划，必将对我省深入实施新型城市化战略，加快形成大中小城市和小城镇协调发展、城乡经济社会一体化发展新格局产生深刻的影响。　　省域城镇体系规划是《城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》赋予省政府管理城乡空间的法定规划，是省政府合理配置省域空间资源，协

2、调城镇与区域发展，有序整合区域基础设施与社会服务设施布局，引导全省新型城市化发展的基本依据。省域城镇体系规划是全省城乡规划体系中最高层次的规划，是落实全国城镇体系规划、长三角区域规划和有关国家战略，指导我省城市群规划、城市总体规划、县(市)域总体规划和各项专项规划，起到承上启下、综合协调作用的重要规划。《规划》按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，于2006年开始，在省政府的统一领导下，由我厅牵头组织中国城市规划设计研究院、省城乡规划设计研究院和省级有关部门共同编制完成。《规划》编制和报

3、批工作历时5年，凝聚了各方智慧和心血，经历了规划调研、专题研究和纲要、方案编制与审查，以及规划成果的公示、审议和报批等阶段，先后通过了省政府常务会议、省人大常委会、省委常委会和省政协常委会的审议或讨论，通过了国家部际联席会议审议，并经国务院同意由住房城乡建设部复函批准实施。《规划》是新时期我省深入推进新型城市化的纲领性文件，主要涵盖以下几方面内容：　　一是明确省域发展总目标。坚定不移地实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，全面建设小康社会。到2020年，我省通过推进经济发展方式转变，加快经济转型升级，率

4、先建成我国国际化程度高、创新能力强、城乡共同富裕、生态环境友好和文化全面繁荣的现代化强省；建成长江三角洲世界级城市群南翼的国际门户、现代服务业集聚区、先进制造业基地、国际旅游目的地和区域旅游集散中心。　　二是提出全省城市化发展方针和目标。强调以提升城市化质量为重点，以网络型城市群作为推进城市化的主体形态，实施差异化发展政策，走适应全省率先发展、转型发展的新型城市化道路。到2020年，全省城市化水平达到72%左右，城镇人口4100—4200万。　　三是构筑省域新型城镇空间结构。规划提出以主要交通、信息通道等基础设施

5、为依托，以中心城市为主体，形成“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构和“47624”的城镇体系。突出“统筹、集约、和谐、创新”的新型城市化发展特征，携领全省城乡空间发展。　　所谓的“三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城市群，是组织省域城镇空间发展的主体形态。“四区”为杭州、宁波、温州以及金华—义乌四个都市区，是长江三角洲地区城市群参与全球竞争的国际门户地区，是带动全省率先发展、转型发展的重要地区，也是全省加快创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽建设的重点地区。“七核”为嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等中

6、心城市。加快把“七核”建成综合服务能力强和产业集聚度高的大城市或特大城市，并连同周边城镇形成特色城乡网络发展片区，以促使省域城镇空间多极化、多样化发展。“五级”是指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县(市)域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系，是支撑全省城乡统筹发展的重要空间节点。“网络化”是指以人流网、物流网、信息网、能源网为支撑，以山海联通的生态廊道为纽带，形成串联城乡的网络化发展格局。　　所谓的“47624”，是指在全省范围内形成长三角区域中心城市4座，包括杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区核心区

7、域；省域中心城市7座，分别为嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水；县(市)域中心城市60座左右；省级重点镇(即中心镇)200个左右；一般镇400个左右。　　四是引导城乡发展支撑体系的统筹建设。综合交通体系建设方面。建设适应长三角世界级城市群的发展需要，引导省域城镇协调发展的高效率、多层次、低耗能、环保型、占地少的综合交通体系。以杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区核心区域为枢纽，建设服务于长三角城市群的区域性骨干高速公路网。形成杭州到长三角城市群主要城市的1小时铁路交通圈，建成省内3小时铁路交通圈。大力发展都市

8、区之间的城际轨道交通系统和都市区内部的郊区铁路系统。公共服务设施建设方面。按照省、设区市、县(市)、镇(含中心村)四级公共财政建立公共服务设施配套体系。按照城市群、县(市)域单元的城镇分布和城乡人口密度特征，合理集中布局文化教育、商业服务、医疗体育等公共服务设施，引导居民就近出行。促进重大公共服务设施的共建共享，加快推进城乡基本公共服务均等化。区域性重大市政基础设施与公共