发展面向人人的职业教育加快实现农村教育公平

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1、发展面向人人的职业教育加快实现农村教育公平　　摘要：随着国家经济的迅速发展，建设社会主义新农村、持续推进农村城镇化建设和稳步促进农村人口向城市转移已成为当前我国农村发展的主要方向。农村职业教育作为广大农民阶层脱贫致富，改变不利社会地位的一条路径，是整个社会教育体系的重要组成部分，农村职业教育公平更是对维护社会稳定和进步具有积极的影响。本文分析当前农村职业教育的现状，找出发展不公平的原因，加快实现农村的教育公平，早日实现共同富裕。关键词：职业教育；农村；教育公平中图分类号：G712文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）16-0171-0210随着国家经济的迅速发展，

2、建设社会主义新农村、持续推进农村城镇化建设和稳步促进农村人口向城市的转移，已成为当前我国农村发展的主要方向。随着现代科技在农村生产的广泛运用，落后的生产状态逐渐消除，对农村劳动力的要求也不再是简单的体力劳动者。建设社会主义新农村需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，仅靠农村的基础教育已经不能承担培养现代农业人才日益强烈的需求。党的十八大报告提出要“加快发展现代职业教育”。现代职业教育，就是要主动适应中国经济发展的需要，服务全面建设小康社会的宏伟目标，立足国情，面向世界，走中国特色的职业教育发展道路。2013年教育部颁发的《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》（教

3、改[2013]1号）指出：大力发展面向农村的职业教育，服务“三农”，培养新型农民、职业农民。职业教育作为教育类型的一种，其自身具有不同于普通教育却富含职业教育根本属性的类型特征，目前发展面向人人的职业教育已成为加快实现农村教育公平的必然诉求。一、农村职业教育公平的内涵及其现状10职业教育公平是教育公平的重要组成部分，既具有教育公平的普遍性，也具有自身的特殊性，它是指平等地满足每个人在人生发展的不同阶段不断接受职业教育和培训需求的基本平等和对差异发展的尊重，以保障个人的生存权和发展权的实现和自由幸福的生活。对于教育公平问题，联合国教科文组织早在1960年就指出教育公平的核心问题就是

4、教育机会均等，它指出所有社会成员，不论经济地位和家庭背景有什么不同，都可享受同等的受教育的机会。我国现行的《宪法》和《教育法》明文规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。由于公民生长的环境条件不同，个体发展需求存在差异，职业教育在农村成为大多数低收入家庭的子女接受义务教育后所需要的教育类型。农村职业教育是指为农村居民提供就业指向的各种职业教育和培训，与普通学校教育相区别，其实施机构主要是设在农村的各级各类职业学校。但是目前农村普遍存在的现象是，一方面，因为农村地区经济发展落后，接受义务教育后的广大农村人口为了早日改变贫穷的生活，只能选

5、择外出打工这条道路。另一方面，有些企业和用工单位轻视农村劳动力，不支付农村打工者相应的工资待遇和福利报酬，合法权益得不到保障。讨工资难，维权更难。农村职业教育作为广大农民阶层脱贫致富、获得谋生和知识、改变不利社会地位的一条路径，是整个社会教育体系的重要组成部分。职业教育能给予未来劳动者从事某种职业或生产劳动所需要的技能型教育，与经济建设的关联性最为直接，职业教育在新农村人才的培养中比其他任何教育形式都更具有现实性的意义和合理性的优势。发展农村职业教育，培养和造就新型农民，无疑是一项富有远见的国家重大战略。因此，大力发展面向人人的职业教育，加快实现农村职业教育公平对维护社会稳定进步

6、具有积极的影响。二、导致农村职业教育不公平的原因分析10根据第六次全国人口普查数据显示，居住在乡村的人口约为6.7亿，占全国总人口数的50.32%。而当前我国中等职业教育的在校人数为2200万人，只占农村总人数的约0.33%。一边是我国在大力发展职业教育，国家对职业教育的扶持力度越来越大；另一边却难以唤起广大农村人口对职业教育的认可。产生这种现象的原因有以下三点。1.部分政策法规脱离农村实际，实施不到位。新中国成立后，城乡二元结构导致在职业教育领域由我国国情决定了必须优先发展城市职业教育，使得农村职业教育资源少，条件差，教学设施不齐全，教师力量薄弱，城市和农村职业院校教育出现很大

7、差距。近几年来，虽然随着国家对农村职业教育重要性的认识，开始制定一些政策法规，但在制定过程中，缺乏深入细致的调查研究和分析，致使一些政策只是“纸上谈兵”而不能解决实际的问题。如地方政府往往简单服从国家政策法规，由于缺少实施细则，导致不同部门或院校对政策解读不到位，加之缺少对政策的实时监督和及时反馈，在政策实施的过程中形成应付公事、懒散懈怠、执行力不足的现象。102.职业院校办学定位不明确，专业设置不合理。职业教育是一项系统工程，是由知识传授、实践检验和强化环节共同组成的。但是近年