浅谈工程造价管理及风险控制

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1、浅谈工程造价管理及风险控制　　摘要：建设项目工程造价，是工程项目管理的一项重要内容。如何在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是各级工程造价部门、每个建设者比较关注的问题。本文就此方面谈一点认识。关键词：工程造价控制管理风险控制中图分类号：TU723文献标识码：A建设项目工程造价，一般是指某项工程在建设中所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性投入。如何在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是各级工程造价部门、每个建设者比较关注的问题。建设工程造价控制，它不仅与工程项目的内容有关，还与建

2、设项目地区的经济发展、建设者的技术管理水平、以及当地政府的政策等有着必要的联系，准确地编制工程造价对政府、企业决策者有着重大的作用。现就此谈以下几点体会：一、工程造价控制管理的现状11我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、九十年代末才完善起来，国家及地方有关部门制定了概预算定额、费用定额以及工程造价的编制、审批、管理权限等规定，规定在不同设计阶段编制投资估算、概算或预算，使投资者及时了解费用的构成和对投资风险的责任，形成了比较完备的定额管理体系。随着社会的发展，这个体系的问题也随之暴露出来。1.概预算制度是以国家直接参与经济管理活动为前提的，企业并不

3、是实际的经济实体，这就不可避免地成了短缺经济。在这种环境下，国家和地方还控制着构成工程造价的主要因素（施工设备、材料、人工工资和利税分配等），项目的规划及技术经济分析也就无从谈起。概预算制度是核定工程造价、帮助企业在投资计划上发挥了重大作用，随着市场经济体制的不断发展和完善，就要求我们对项目投资的预测和控制进行风险管控。2.工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。二、

4、工程造价管理中存在的问题11由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须细致地核算工作，不仅要求编审人员具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错，如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的内容不断增多。然而因定额编制单位、投资、监理和施工方的管理人员缺少市场调查、询价等第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次是高估冒算现象在结算中普遍存在。另外由于工程造价构成的子目多、变动频繁、计算程序复杂、计算基础不一等原因，均易造成错

5、误计算工程造价。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：1.由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大、使用后的经济效益等因素，投资决策是重中之重，一旦决策失误，将会造成无可挽回的、巨大的经济损失。为了给一个建设项目合理确定造价，必须在项目建设全过程中按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的规范性和合理性。2.近年来，建设项目普遍忽视了项目建设前期管理的重要性，造价控制的重点主要放在建设的后期甚至在工程决算阶段，因此经常会出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅度超概算

6、，从而建设出效益低、无法使用的不合理工程。所以，我们必须要更新观念，重新认识、总结出一套完整的工程造价控制与风险管理制度。113.工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，其重点应转移到建设项目的前期阶段上来，即将造价控制转移到项目决策阶段和各设计阶段，建设项目决策一经确定，造价控制的重点就必须放在建设项目的各个设计阶段。4.建设项目实施阶段实行造价控制的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计阶段的造价会以设计经验、设计水平的差别及设计思想的保守等因素，使工程造价居高不下。所以，实行建

7、设项目全过程造价控制管理是十分必要的。三、工程造价管理的重要意义1.工程造价的概念及调控。工程造价是项目投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用总和，它由建筑工程费（矿建、土建、安装、市政等）、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、和铺底流动资金等项组成。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成以市场造价为主的一个宏观调控管理机制。112.建设项目投资与造价的区别。工程造价、项目投资不是一个等同的概念，但是它们之间有很多相似之处。从目的来看，投资是使投入的货币资金能够保证回流实现增值，造价是使投资的项目工程

8、价格水平控制在目标额度之内；从行为过程来看，投资是资金投入+项目实