浅谈建设单位成本控制问题及对策

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1、浅谈建设单位成本控制问题及对策【摘要】随着社会经济的发展和城市化进程的加快，各种基础设施建设成为改善人民生活环境的重要任务。控制国有投资建设项目成本是认真落实《十二五规划》提出的“建设资源节约型，环境友好型社会”的目标的重要体现。建设单位要高度重视对工程项目成本的控制。只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分利用，努力将各项费用控制在计划之内，有效控制成本，才能取得最佳的投资效益和社会效益。本文着重从国有投资建设范围及建设单位从工程项目设计到竣工结算成本控制中存在的问题，提出相应的控制方法及措施。【关键词

2、】成本、控制、对策、中图分类号：F045文献标识码：A一、国有投资建设项目的范围根据国务院2000年5月1日批准的国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，国有投资建设项目大致分为三种情况11一是使用国有资金投资项目的范围包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。二是国家融资项目的范围包括：使用使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。三是使用国际组织或者

3、外国政府资金的项目的范围包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。二、正确分析国有投资建设项目各个环节成本控制的问题及对策成本也可称工程造价，贯穿于建设项目的估算阶段、设计阶段、招标阶段、工程施工阶段。可以归纳为估算造价、预算造价、结算造价三个阶段。各个阶段往往有不同的部门参与，从各自角度考虑问题。这样容易出现偏差，甚至成本失控现象。因此建设单位着重从要从设计阶段开始直到竣工后的审计分析，每个环节均要在满足质量、安全、进度的前提下，实施成本管理，加强成本核算。达到概算不突破估算；预算不突破概算；

4、决算不突破预算的良好效果。一、设计阶段成本控制的问题及对策1.存在的问题11建设单位往往将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问，在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够。工程设计人员往往偏重于功能设计，不注重设计对工程造价的影响。有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费。设计人员责任心不强，施工图纸设计粗糙、深度不够；建设单位在施工图设计过程中审核不严格，不到位。甚至人为加快设计出图进度，至使一个项目工程下来，有多版图纸。这样给建设单位的管理及成本控制带来极大的不便。2.控制方法及措施(1)优化设计方案优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工

5、程造价的有效方法。优化设计方案主要采用设计招投标、运用价值工程优化设计方案等方法。具体如下:1)引入竞争机制，大力推行工程设计招标工程。设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。工程设计者经过设计招标、竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计方案来同其它竞争者展开竞争。这样既能节约设计费用，又能降低工程造价。2)运用价值管理优化设计方案11。价值管理：是一种以价值为导向的有组织的创造性活动，它利用了管理学的基本原理和方法，同时以建设工程项目利益相关者的利益实现为目标

6、，最终实现项目价值最大化和项目利益各相关方最高满意度。工程项目价值管理的涵义包含5点：以团队为基础，明确业主价值观、功能定义、前瞻性与创造性。在项目建设的不同阶段应用价值管理，对项目的影响程度和潜在的成本节约量却有很大不同。据可靠数据分析，虽然设计费用一般只占到项目建设总投资的1%左右，却决定了工程项目总投资的70%以上的总投资。因此，价值管理在前期决策阶段和设计阶段的应用非常重要。目前，价值管理在我国还处于起步阶段，但它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程”价值”是大有可为的。特别是随着”勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值管理越来越显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用

7、。(2)推行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。建设单位的造价人员要与设计人员积极配合，从项目开始就要对建设标准、功能定位、装修档次、设备选型等建立比选程序，反复推敲，不断的优化设计方案，尽可能的节约成本。二、项目工程施工招投标阶段成本控制问题及对策1、存在的问题