农民工市民化滞后的危害性及其对策浅析

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1、农民工市民化滞后的危害性及其对策浅析　　摘要：传统发展战略和体制的转变，为农村劳动力的大规模流动奠定了必要的政策体制条件。20世纪80年代以来，中国经济的高速发展虽然为缓解城乡就业压力创造了基本前提条件，但城乡之间、地区之间发展的不平衡性也愈加明显，差距仍在扩大。要想为农村就业与收入增长开辟出新的发展空间，农村剩余劳动力转移是其根本出路。农村剩余劳动力转移到城市，农民工的市民化，对城市的建设与发展起到了一定得积极作用，但市民化的滞后性，却存在着一些危害，造成了社会福利损失，制约着我国的发展。因此，找出根源并加以整改，迫在眉睫。关键词：农村劳动力转移；市民化；滞后中图分类号：D41

2、2.6；F299.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）35-0042-02一、我国农民工市民化的特性我国农民工转移的数量虽然较多，但真正成为城市市民的，数量少且比例低。在我国的农民工市民化进程中，主要表现出以下几点共性。（一）与工业化的非同步性9我国农民工市民化的起步滞后于工业化，两者的步伐不一致，导致了农民工市民化与工业化脱节，同时也加大了农民工市民化的难度。（二）不彻底性部分农民工从事非农业活动，已经实现了职业的转变，同时工资水平与收入结构也已改变，甚至于还有部分的农民工的社会地位、身份都已经改变，可是他们并没有被纳入城市的社会管理体系中，他们只是“外部特

3、性”改变，其本质并未改变，他们仍然没有真正的过上城市文明的生活。（三）复杂性首先，农民工市民化不仅仅是表面上的职业、身份等的转变；其次，鉴于各个地方的情况不一，农民工自身条件也有所不同，其转化的方式不可能是单一的。（四）长久性农民工市民化不是一蹴而就的，而是渐近的漫长的过程，推进农民工市民化不能操之过急。二、农民工市民化的影响因素（一）心理因素大体来说，主要受以下几种心理影响。1.期望能够改变目前的经济现状9一个人之所以选择改变目前的境况，无非是觉得目前的状态不好，或者说是还能达到更好，否则他会安于现状保持稳定。而农民工之所以选择转化，无非是因为受到了利益的吸引，希望可以通过转化

4、为城市居民，来改变目前的贫困现状。2.希望能够改变自己与其子女的身份地位背井离乡进城打工的农民工，虽然多赚一点钱是其最基本的愿望，但能够改变自己与其子女的身份地位也是目标之一。3.追求安逸惧怕风险主要表现为：长久的靠土地来维持温饱，害怕离开土地以后没有退路，难以再维持温饱；对于新的环境，一时间很难适应与融入；找到的工作并不一定能持久，自身权益也未必能够得到很好的维护。4.羡慕与攀比心理由于各地区自身资源与优势的制约，导致各个地区的经济发展水平不一，城市与农村之间形成了经济落差。城市里面很常见的，很可能对于农村而言却是奢侈品，于是农村人口心底难免会产生羡慕。而如果大家都没有我却拥有

5、的话，会是特别了不起的事情，于是人们会有竞相攀比的心理，从而有了流动的需求与欲望。（二）制度因素主要表现具体分析如下。1.土地制度9土地制度可以说是导致农民工长期滞留于农村，其与工业化进程脱节的主要原因之一。农民工不能真正从土地和农村退出，使得当前城市农民工管理问题仍处于无序状态。2.户籍制度城乡分隔的户籍制度使得农民工在就业保障、社会保险、教育等方面始终无法与城市居民对等，主要表现在就业与职业方面。也是由于受到户籍制度制约，我国农村剩余劳动力一直不能够有效的转移，致使过剩的劳动力被滞留于土地，形成隐性失业者。而我国经济体制转轨，传统的户籍制度与新体制的矛盾也在不停的演变，传统的

6、户籍制度已成为我国发展进程中的阻碍。（三）经济因素农民工转移到城市总是被定义为自发性的流动或者迁移，国家并不为其承担任何费用，所以农民工在转移过程中首先要考虑的是成本。主要有两个方面：（1）迁移成本。主要包括交通费用、信息费用，新工作的培训费用、机会成本等。（2）生存成本。是指维持其基本生存所需要支付的成本，包括饮食、房租、医疗等。（四）个人条件农民工知识水平与技能比较匮乏、素质差异较大等等这些个人条件都决定了他们转移决策的不同性。1.知识水平9知识水平程度高的比较容易找到工作，收入也较高；反之，水平低的相对没那么容易找到工作，而且工资水平普遍不高。2.技术水平技术熟练或者专业化

7、较强的找工作比较容易，工资薪金也会比技术不熟练的、专业化不强的要高。3.年龄、性别、婚姻状况从年龄来看，年轻的劳动力比较容易受到雇佣者的青睐。从性别看，男性劳动力比女性劳动力受欢迎。而女性劳动力一旦结婚，难免要照顾家庭与子女，势必会忽略工作，这也是雇佣单位所担心的。4.外出经验普遍来说，如果一个人有了外出的经验，具备了独立自主的能力，能够较好的适应新的环境，他就会更容易做出市民化的决策。5.素质文化素质低下、思想保守陈旧、政治意识落后、法制观念淡薄等都是制约因素。（五）社会关系由