刍议文化产业融资平台贷款风险管理

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1、刍议文化产业融资平台贷款风险管理摘要：现阶段，文化产业金融在我国是一个新兴金融形态。在新一轮文化金融发展中，由政府融资平台主导的融资冲动成为文化产业发展的必然。我国文化产业融资仍以银行贷款为主，因此需要进一步协调文化产业融资和银行风险管理之间的关系。关键词：文化产业；融资平台；风险分析中图分类号：F832.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）09-00-01一、文化产业地方融资平台现状分析（一）文化产业融资现状5随着人民群众精神文化需求的日益增长，我国文化产业存在巨大的发展空间。据统计，

2、当人均GDP于2020年达到3，000美元时，恩格尔系数30%，我国居民文化需求在个人消费中应占23%，对应的市场需求量为42，400亿元。要满足居民巨大的文化需求，政府必须吸引更多的资本投入到文化产业。文化产业的融资环境存在的诸多问题一直是困扰我国文化产业发展的瓶颈，制约了该产业的发展。面对地方政府大力推动文化产业发展的投资冲动，商业银行必须加强对文化产业金融领域的风险管理。我国商业银行对文化产业金融介入较早，针对文化产业的特性相应做出了一系列的金融创新，如收入质押、政府产业基金、资本上市、版权信托等，但

3、文化企业在实际中并没有运用自如。（二）地方融资平台介入文化产业分析国家的《十二五文化改革发展规划纲要》为推动文化产业国民经济的深度融合指明了发展方向并提出了具体要求，随着发展文化产业上升为国家战略，地方政府平台公司逐步深度介入到文化领域建设，融资平台介入文化产业主要是通过对文化产业相关项目的融资行为，来实现政府发展当地文化产业经济的目的。融资平台对文化产业项目的资金投入，有利于形成特色鲜明的区域文化氛围。比如文化创意产业园区的介入方式就是项目由融资平台计划建设，银行在建设过程中根据项目需求将贷款发放给地方融

4、资平台。公开招标项目施工承包商进行开发建设，建成后的文化产业项目主要以固定资产为主，构成体现当地特色的文化经营实体，最后由地方政府收购或自主经营。二、文化产业地方融资平台风险点（一）地方融资平台性风险5一是地方融资平台融资规模过大、运行不规范等问题。文化产业项目的规模通常都很大，是覆盖一个区域甚至省区的规划设计，由于投入过大导致平台负债率过高，而项目的低效益削弱了平台的偿债能力。二是金融风险高度集中在商业银行。目前，银行贷款是我国地方政府融资平台融资的主要方式，平台融资增长速度较快，并且占其银行贷款总额的比

5、例较高。为了保证已启动的文化产业项目资金链，未来地方融资平台仍需要继续向商业银行借债。（二）文化产业自身风险一是文化产为投资方式不合理。虽然我国政府近年通过财政拨款和多项文化经济优惠政策给予了文化产业发展以很大支持，但对一些文化产业或项目的资金投入仍然采取事业型投入方式，并非市场化投资方式。二是文化投资效益的因素制约。个人投资者只对投入少、收效大、周期短的项目感兴趣，而文化产业领域的投资周期比较长，融资平台基于对投资回报的考虑，因而投资重点会有所不同。三是文化产业融资体制不健全。文化产业长期以来被认为是公益

6、事业而由政府财政包办，这种体制使得文化产业投资渠道过于单一，形成重投入而轻产出的弊病，许多重大的文化基础设施由于缺乏资金而建设滞后，导致文化产业发展受到严重限制。（三）文化产业项目风险一是合规性风险。融资平台项目由于涉及文化产业的内涵与延伸，其合规性受法规制度、历史传承、文化习俗等的影响，缺乏一个明确的规则化判断。二是5预期收益风险。由于文化产业的综合效益无法准确量化，其深层次意义更多地是从人类精神上的一种内在影响，项目的预期经济收益存在较大不确定性。三是项目担保风险。文化产业项目的平台融资主要是由地方政府

7、主导的出资支持，由于部分项目用地、环评等手续难以及时落实，给银行贷款的还款来源带来风险。三、商业银行的风险应对措施（一）加强融资平台贷款的清理整顿一是全面测算各地政府的财政偿还能力，合理确定文化产业贷款规模和新增贷款总量，防止融资平台负债总量规模的盲目膨胀。二是多管齐下，强化融资平台贷款还款来源，有效保障资产安全，确保贷款风险处在可控范围之内。三是借鉴先进银行同行经验，探索新的贷款模式。商业银行可以对融资平台的文化产业贷款进行证券化，借助于债券市场来解决巨额的存量平台贷款问题，并逐步建立一套适合地方政府融资

8、平台文化项目的融资机制。（二）加强文化产业项目贷款管理要根据项目未来效益的科学测算，合理确定文化产业授信策略。对于建成后文化产业项目运营收益实现的，及时制定详细的还款计划，规定还款周期、期限、额度与相关限制规定，及时回流正常经营性收入贷款。银行可以凭借自身雄厚的管理与科技资源向地方融资平台公司提供可行性的帮助，以保证贷款的安全性，并能在未来的项目成功经营收益中实现持续现金流。（三）甄选优质文化园区贷款项目5近年来