城市地下管网建设管理存在的问题探讨

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1、城市地下管网建设管理存在的问题探讨摘要：地下管线是城市的基础设施，是保障城市运转的生命线。随着我国城市快速发展和城镇化进程加快，因管网建设管理不善导致的问题频频发生，国务院相关部门高度重视，提出针对性指导意见，由此应加强城市地下管网建设的研究。本文分析了我国城市地下管线建设管理存在的问题：重视不足、历史欠账多；规划设计前瞻性不足；城市地下管线资料匮乏；管理水平低下。最后，针对上述问题，提出了解决措施。关键词：地下管网；建设管理；问题及对策中图分类号：TU984文献标识码：A前言：笔者参与了珠海市横琴新区市政基础设施项目的建设，结合项目

2、现场的管理经验，通过分析我国城市地下管网建设管理现状，指出其存在的问题并提出相应的对策，进一步完善了地下管网建设管理的具体措施，以期能加强城市地下管网的建设管理水平，减少管理不善导致的事故、灾害，提高城市发展质量。一．我国城市管线建设管理存在的问题1.1重视不足、历史欠账多1市政建设近年来主要集中在路面以上，地下的管网系统基本没有改进。例如，市政管网修建时间多为上世纪末，抗腐蚀性能差，许多房屋都经历了数次更新。但是管网还是当初的管网，当管网系统出现险情时才采取临时补救措施，几乎没有进行过系统翻修，更不用说改扩建。部分管道因长期得不到有

3、效维护出现破损、垮塌，通行能力退化严重。1.2规划设计前瞻性不足由于前期重视不足，规划制定往往只考虑城市当前的规模来拟定管网方案而没有考虑发展因素，甚至有的管道在没有规划的情况下就开始开挖施工。随着城市的发展、变迁，管网改造出现了困难重重、无法梳理的局面。在设计管网时标准较低，新技术、新工艺运用少。例如，市政雨水管道设计暴雨重现期多为一年一遇的标准，甚至半年一遇，管道和箱涵的口径很小；同时管道标高考虑不够细致周到，许多道路雨污管道管道底标高底于河流水面，致使许多城市的防暴雨的能力都明显不足。1.3城市地下管线资料匮乏由于城市地下管线具

4、有很强的隐蔽性，造成了对其进行信息化管理的难度较大。例如：规划设计与建设不能步调统一，施工现场情况复杂，致使规划设计不断变更，再加上施工时擅自变更设计，工程竣工时施工图已经改得面目全非；管线施工单位只管施工轻视竣工资料的及时归档，有的施工2单位甚至不进行竣工测量，直接将施工图改为竣工图蒙混过关；竣工验收工作没有做到仔细复核资料，缺少地下管线平面位置、管径、竖向标高等准确基础资料，造成了地下管线管理资料混乱。1.4管理水平低下管线管理单位往往不只一家，市政道路上电力、通信、燃气、自来水、雨污水、许多管线管理单位各自为政，缺乏相互配合。造

5、成管线新旧交替，错综复杂，致使许多地方出现修好再挖、马路拉链。例如，旧城区道路改造时因缺乏管线资料，过程往往是:施工开挖―――挖断管网―――通知管线单位―――确认损失―――赔偿―――修复―――继续开挖。这种恶性循环导致施工困难重重，管线管理单位叫苦连天，管线用户抱怨不断，工期一拖再拖。二．我国城市管线建设管理对策研究2.1厘清管理责任，明确协调分工由政府牵头，协调分工合作，成立由建设局，规划局，电力公司，移动、联通、电信等通信公司，自来水，燃气，路灯天网以及其他管线管理部门共同组成的管理机构，明确各管线责任单位、各地下管线用途性质及其

6、社会属性。由政府统一规划，其他单位不得随意开发占用地下空间。构造一个由政府主导、法规完善、相关部门分工合作、社会各界广泛参与的城市地下管线管理体系。实施城市管网统一规划，3统一建设，统一管理的原则，集中力量解决当前最突出的问题，并为以后的城市建设做好长远的安排部署。城市地下管网测绘摸底，施工建设，后期维护，抢险防灾应有专门资金划拨账户，并由财政审计单位监督资金使用，确保专款专用。2.2摸清管网现状，科学编制规划2.2.1管网普查“知己知彼，百战不殆”，要打赢地下管网改造建设这场硬仗首先就要摸清地下管网的现状，通过目前的探测技术就能够实

7、现这一目的。虽然探测过程中往往存在困难大，难度高，工作量大，资金需求量大且效益不明显等问题，但是它能够比较详细直观地说明管网情况，是了解城市地下管线情况的理想方法，能为以后解决管线问题提供有力支持。同时也可以采取对比以前的施工图纸和竣工图纸实地补测等方法摸清地下管网的情况，形成规范、完整、准确的地下管网数字化资料库。在摸清地下管网现状的基础上建立开放的管线管理信息系统，动态跟踪更新管线变化，供各管线单位使用。信息系统要以“数字准，情况明，责任清”为宗旨，通过将地上资源库与地下综合管网数据库进行整合，构架出地上、地下相结合，完整的全方位

8、的基础数据库。实现各类信息共享，做到每一条管线的标高、管径、用途、材料在网上都清晰可查。在管网普查中发现的隐患源，有条件4的应当立即处理解决，没有条件立即解决的应当列入重点监控范围，待改造道路等条件成熟时解决。2.2.2