固定资产投资统计工作改革势在必行

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1、固定资产投资统计工作改革势在必行[摘要]固定资产投资是一个国家地区经济增长的前提和保证，投资统计数据是国民经济核算的重要基础，是反映社会经济发展状况的重要指标，近几年，投资统计数据倍受各级领导和社会各界关注，也是各级党政领导询问最多的统计指标之一，投资完成额被列为重点考核指标，受各级领导关注空前。但是同时，投资统计工作又面临着前所未有的难度，受众多问题困扰，投资统计过程存在很多问题，目前如何解决当前固定资产投资统计工作中存在问题尤为重要。[关键词]固定资产投资统计中图分类号：F283文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）47-0386-01一、当前固定资产

2、投资统计面临的主要困难和问题1投资主体多元化对找准投资项目加重了基层负担7投资统计报表实施范围为全社会的所有固定资产投资单位，主要针对500万元以上的投资活动，虽然有限额规定，但与规上工业、限上贸易统计有着本质区别，规上工业和限上贸易单位相对比较稳定，年内变化不大，而固定资产投资单位是在变化的，临时的不稳定的，今年的和去年就可能完全找不到相同的投资单位，经济类型的多样化，投资主体多元化，项目的审批由原来的计划部门增加到多个部门；还有一些项目没有审批，或者哪位领导直接批示“边批边建”；更特别的是一些民营项目根本不管什么审批，只要有钱，自身条件具备，立即破土动工。所有统计部门

3、收集项目资料，确定项目入库确实遇上困难。2投资统计单位性质决定报表报送困难投资统计单位有很大的特殊性，投资单位往往是临时机构，因此统计过程中，基层单位人员配合程度低，视投资报表为额外负担，不能积极主动上报报表。另外，与投资统计相配套的原始记录，统计台账的登记更是寥寥无几，要想从项目单位拿到所需数据普通统计人员难以实现，需通过领导协调协商，难度很大。企业“轻统计，重财务”的现象普遍存在，工作被动甚至有些项目找不到负责报送的单位，统计系统工作被动。3政绩思想拉高投资统计数据经过多年的发展，固定资产投资总量已达到相当规模，继续保持投资较高的增速，难度加大。固定资产投资指标是考核

4、地方政府政绩的一个重要指标，各级政府非常关注，年初下达计划，各地围绕计划指标层层加码，被考核单位、部门任务很难完成，压力很大，在政绩观和传统计划统计思想的作用下，在数据上做文章，促使盲目追求投资高增长，不惜牺牲数据真实性，虚假投资项目和投资额。4项目管理不相匹配，投资信息难以把握7项目搜集是否遗漏关键是看信息渠道畅通情况，信息来源正是统计部门较为薄弱环节，由于投资项目流动性大，管理部门多、分散，项目搜集整理难度比较大。导致统计部门不能很好地把握投资项目的详实情况，影响统计项目不能及时入库；另外基层统计人员频繁流动，刚刚熟悉的工作流程，被另有需要更换，工作交接不到位以致于新

5、任人员不能在较短的时间内胜任现在的工作，推脱、不负责任现象时有发生，投资报表、统计台帐等基础工作不能全面、准确、持续的记录，常常出现断层现象，统计数据质量因此也大打折扣。可见统计基层统计力量的相对薄弱，大大制约了投资统计工作的顺利开展和数据质量的提高。统计局作为投资综合统计部门，由于无法管到项目，项目单位只要没被统计部门发现，往往不会主动向统计部门报送投资报表。这其实就是典型的管理不匹配和信息不对称问题。这种情况下，投资统计如何做好，项目如何抓全。5统计人员工作随意性严重影响投资数据质量7统计数据时投资统计工作的核心，基础工作却是投资投资统计工作的生命线，基层工作、源头数

6、据质量控制是做好投资统计工作的关键。由于部分街道对投资统计工作不够重视，在思想认识上存在重考核轻统计等现象，在实际统计过程中迫于对数据的追捧，基层统计人员对考核任务苦于“无米”所以对项目存在与否、随意入库，使投资数据存在问题。例如，统计部门是以工程形象进度为标准，在永久性工程破土动工以后开始统计，在项目竣工后结束统计。而一些地方，在项目永久性工程尚未开始施工，仅在进行施工前的前期准备工作，如征地拆迁、土地平整、建围墙等活动时，就开始上报；一些地方，为了完成既定年度指标，甚至将以前年度遗漏统计的早已经结束的工程项目纳入年度统计；这些还算是好的现象，应该这些项目是存在的；有些

7、更为严重的是200万不到的门面，改头换面几千万入库，甚至可以更换项目名称报上几年，这样的项目比比皆是，基层统计人员工作的随意性极大地影响了统计工作的质量，与统计工作内在的严肃性存在较大差距。固定资产投资统计中存在的等等这些一系列问题，投资统计工作改革势在必行二、固定资产投资统计工作改革新局面固定资产投资统计工作中存在着各类问题，改革势在必然，2014年固定资产投资统计工作试点改革已拉开序幕。2015年将全面推开。新的改革方案和旧的报表制度有着本质区别。根据国家统计局《关于开展2014年固定资产投资统计制度方法改革试点工作的通知