城市人口老龄化现状与其引发的养老危机及对策

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1、城市人口老龄化现状与其引发的养老危机及对策　　摘要：自20世纪七八十年代起，中国实行了较为严格的人口控制措施，在一个比较短的时期内基本上实现了人口再生产类型的转变，这种变化趋势直接导致了我国老年人口比例不断提高，其绝对数量不断增多的问题，人口老龄化成为了一个猝不及防的过程。随之而来的，是逐渐凸显的养老危机。应完善社会保障机制，加强家庭社区养老管理，合理开发老年人口的人力资源，积极应对人口老龄化带来的养老危机。关键词：人口老龄化；养老危机；社会保障体系中图分类号：C913文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）19-0081-02人口

2、老龄化是指某一人口总体中，老年人口（65岁及以上）的比重逐渐增加的过程，特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。按照人口转变理论，人口再生产必然经历由高出生率、高死亡率和低自然增长率类型转变为高出生率、低死亡率和高自然增长率类型，再转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率类型。20世纪70年代前后，一些欧洲国家率先进入了人口“零增长”，由此开始了人口老龄化的进程。9一、中国人口老龄化的现状、特点及成因（一）中国人口老龄化的现状自20世纪七八十年代起，中国实行了较为严格的人口控制措施，在一个比较短的时期内中国经历了一个出

3、生率急剧下降的时期，1969―1979年间出生率从34.11‰降至17.82‰，远远低于发展中国家的平均水平，基本上实现了人口再生产类型的转变。这种变化趋势直接导致了我国老年人口比例不断提高，群体数量庞大。据2007年的统计数据，我国65岁以上的人口已经超过了9400万，占总人口的7%以上；60岁以上的老年人口为1.34亿，占总人口的10%以上，并正以每年3.2%的速度急剧增长[1]。全国老龄委在《人口老龄化发展趋势预测研究报告》中指出，我国人口老龄化呈现以下阶段特征：从2001年至2020年是快速老龄化阶段，平均每年增加596万老年人口，到20

4、20年，老龄化水平为17.17%；2021年至2050年是加速老龄化阶段，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平达到30%；2051年至2100年是稳定的重度老龄化阶段，老年人口规模稳定在3亿～4亿，老龄化水平为31%左右。2010年2月23日全国老龄工作委员会办公室在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中指出：“2030年到2050年将是中国人口老龄化最严峻的时期，需要抚养的老年人口将占人口总数的40%～50%。”9中国成为了世界上拥有老龄人口最多的国家。目前，中国老龄人口约1.1亿，约占世界老龄人口的1/5，占亚洲老龄人口的1/2

5、。自80年代以来，老龄人口平均以3.2%的速度增长，现在大多数省市已进入老年型人口的行列。21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。（二）中国人口老龄化的特点1.中国人口老龄化来势凶猛。根据相关统计，65岁及以上人口比例从7%上升到14%需要的时间是：法国为115年，瑞典为85年，美国为66年，英国为45年。中国老龄人口达到这一比例大约只需要25年。由于严格的生育政策，我国的人口出生率大大降低，老年人口突然相对增加，人口老龄化的到来猝不及防。2.中国人口老龄化进程与经济发展不同步。发达国家的人口老龄化是伴随着经济发展和人口转变发生的，而中国人口老

6、龄化是控制人口的结果，老龄化的进程超前于经济发展，因此社会对老龄化的承受力较弱，老龄化进程与经济发展不同步的矛盾也是长期的。3.人口老龄化程度存在地区差异。根据我国第四次人口普查统计，上海、北京、天津人口老龄化进程较早，上海市是全国人口老龄化程度最高的地区。而西藏、新疆、海南的人口年龄金字塔基本呈现标准形态。94.人口老龄化有不规则性和阶段性。1949年以来，中国的人口状况经历了多次转折，两次生育高峰期的人口猛增和计划生育政策实行后出生率的急剧下降使老龄化过程缺少渐进的规律性，而呈现出一种不规则性。我国人口老龄化呈现一种阶段性，1982―2000

7、年是人口老龄化的前期阶段，接近老年型的标准。2000―2030年为高速老龄化阶段，老龄化速度加快。2030―2050年为高水平人口老龄化阶段，老年人口数量的增加幅度有所减缓，但老年人口比例仍然很高。（三）中国人口老龄化的成因1.计划生育政策，使我国人口出生率迅速下降。20世纪七八十年代起，我国实行了严格的计划生育政策，对人口进行控制，使人口出生率迅速下降，直接导致绝对出生人口减少，老年人口绝对数字增大，老年人口比重逐渐增加，中国社会开始人口老龄化进程。2.人口寿命延长是导致我国人口老龄化的原因之一。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民的生活

8、水平普遍提高，尤其是医疗卫生条件的改善，我国人口寿命普遍提高。这也是老龄化社会形成和发展的一个重要原因。二、人口老龄化状况下的养老危机在