在中蒙次区域经济合作背景下

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1、在中蒙次区域经济合作背景下摘要：中蒙次区域经济合作背景下，两国相邻边境地区的产业集群升级是一个亟待解决的课题。本文在中蒙次区域经济合作背景下，借鉴发达国家和我国东部沿海地区产业集群升级成功经验，从巴彦淖尔市产业集群发展的实际出发，对巴彦淖尔市新一轮主导产业集群发展提出了自己的对策建议。关键词：巴彦淖尔；产业集群；对策建议中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）05-0-02一、引言8中国与蒙古国次区域经济合作越来越活跃的今天，作为两国相邻边境地区的巴彦淖尔市，拥有本地区的产业竞争优势是两国次区域经济合作中起到关键作用，而产业的竞争优势主要取决于产业发展模式

2、和发展水平。借鉴发达国家和我国东部沿海地区产业集群升级的实践和成功经验，能看出：产业集群升级是传统产业集群稳定快速发展的优选模式，不仅可以通过专业化和规模化生产推进产业的发展水平和提升产品的竞争优势，使区域的资源优势转化为产业竞争优势，而且能够通过相关企业、科研机构、中介机构、高校的有效合作，提升企业的创新能力，进而提高区域产业的整体竞争力，有利于带动区域经济的快速发展，有利于中蒙两国次区域经济合作，甚至更多的国家之间的区域经济合作起到示范作用。新一轮主导产业集群，是指相互关联的主导产业、中小企业、某些中介机构、科研机构以及高校等，在一定时空范围内聚集形成的具有技术研发和成果转化以及相互学习等

3、功能的充满创新力和先进文化理念的有机经济综合体。它与传统的产业集群相比，新一轮主导产业集群主要以传统的产业集群为基础，以主导产业为核心，以龙头企业为带头，以科研机构与高等学校为依托，以资源共享为手段，以成果转化为目标，以联合创新为特征的具有广泛的潜力的经济综合体。二、巴彦淖尔市培育与发展新一轮主导产业集群发展的必要性（一）中蒙次区域经济合作的需要8随着中蒙两国次区域经济合作日益深入，边境地区的贸易越来越活跃。因此，中蒙两国相邻地区开展次区域经济合作，则是当前比较现实的选择。尤其是对北与蒙古国接壤，国界线长368.9公里，是自治区向北开放的前沿阵地的巴彦淖尔市来说，与蒙古国次区域经济合作是必不可

4、少的好条件和机遇。而两国次区域经济合作是否顺利、合作效果的好坏，全依赖于次区域范围内产业的发展水平和发展模式。因此，巴彦淖尔市将培育与发展怎样的新一轮主导产业集群是中蒙次区域经济合作的需要。（二）区域经济协调发展的需要近几年，包头市、鄂尔多斯市的区域经济发展迅速，产业竞争力猛进提升。从区域经济学理论角度来看，与这些地区相邻的巴彦淖尔市来说带来机遇和挑战。因此，如何应对这紧迫而来的新机遇和挑战，是巴彦淖尔市应该考虑的新问题。从国内外发达地区的区域经济协调发展经验来看，巴彦淖尔市大力培育与发展新一轮主导产业集群是最有效的方法。（三）西部大开发政策环境的需要西部大开发“十二五”总体规划中，要求西部地

5、区将要大力发展优势特色农业，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，建设一批现代农业示范区。正是巴彦淖尔市坐落于河套地区，是内蒙古西部以农业为主的新型城市，因此，肩负着西部大开发中起到带头或示范作用的大任务。因此，巴彦淖尔市结合自身的产业优势，从产业集群发展实际出发，正好借此机遇培育与发展新一轮主导产业集群是西部大开发政策环境的迫切需要。（四）传统产业与产业集群转型升级的需要82000年以来，巴彦淖尔市农副产品加工的相关产业逐渐集中，形成了肉类、绒纺、面粉、油脂、番茄、炒货六大产业集群。另外，由巴彦淖尔市政府认真落实了国家宏观调控政策，大力推进工业化进程以及经济结构转型升级政策之后，经济建

6、设取得了新的进展成果，拥有了农畜产品加工、矿山及、化工、电力四大主导产业。但已有的产业集群多从事劳动密集型产业，所生产产品的附加值较低，没有较多的技术含量和技术创新空间，缺乏产品竞争优势，尤其是给环境带来高污染。因此，巴彦淖尔市培育与发展新一轮主导产业集群是传统产业与产业集群转型升级的需要。三、促进巴彦淖尔市培育与发展新一轮主导产业集群的战略建议（一）政府层面的建议第一，政府应完善和建立有利于新一轮主导产业集群发展的政策环境和服务体系。因为，新一轮主导产业集群的健康发展，需要健全的政策环境和完善的服务体系。因此，政府与经济部门重新规划新一轮产业集群发展方向，同时进一步完善税收政策、政府采购政策

7、、技术引进政策和人才培训开发政策，确实抓好技术创新政策、专利政策和知识产权政策。与此同时，建设好各种咨询、评估、会计、审计、法律等中介服务机构，建设技术平台、风险投资、公共信息、营销网络、融资担保、产权保护、孵化器等服务平台，对新产业集群的形8成、发展状况进行动态的监督和服务，从而为新一轮主导产业集群的发展提供良好的政策环境和可靠的支撑服务体系。第二，地方政府应积极组织和参与与蒙古国，甚至同国际经