苏州安全生产委员会办公室文件

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1、苏州市安全生产委员会办公室文件苏安办〔2016〕129号关于印发《苏州市开展防范遏制重特大事故工作方案的通知》的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会，市各有关部门和单位：现将《苏州市开展防范遏制重特大事故工作方案的通知》印发给你们，望认真贯彻执行。现就有关要求通知如下：一、提高认识，加强组织领导。各地、各相关部门要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、必要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面

2、推进。要切实加强组织领导，结合实际制定本市（区）、本系统、本单位具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进。二、突出重点，做到精准施策。各地、各相关部门14要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键区域、关键单位、关键环节、关键岗位，从加强源头治理、强化技术保障、构建双重预防工作机制、加大监管执法力度、推进保护生命重点工程建设、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少一般事故、防范较大事故、杜绝重特大事故数量、频次和减轻危害

3、后果上见到实效。三、广泛发动，促进齐抓共管。各地、各相关部门要切实加强安全生产宣传教育，组织各级广播、电视、报刊和网站认真做好宣传报道，充分利用QQ、微信、易信、微博、新闻客户端和手机报等，加强宣传，广泛发声。充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传基层安全生产好的经验做法,定期曝光重大隐患，惩治典型违法行为，通报“黑名单”生产经营单位，取缔非法违法企业，关闭不符合安全生产条件企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。四、加强督导，推动工作落实。各级党委政府要切实加强组织协调，及时解决实施过程中存在的问题，督促

4、指导工作措施落实，并加大遏制重特大事故工作成效在安全生产工作考核中的比重，建立跟踪督办制度，定期通报工作完成情况。市委市政府督查室要适时组织开展专项督查，确保本实施方案所确定的各项目标任务全面按期完成，开展标本兼治遏制重特大事故工作取得实效。附：《苏州市开展防范遏制重特大事故工作方案的通知》苏州市安全生产委员会办公室2016年11月8日苏州市开展防范遏制重特大事故工作方案14为贯彻落实《国务院安委办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）精神及江苏省安委办有关工作要求，有效防范遏制较大以上和各类

5、有影响的事故发生，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求和工作目标始终坚持安全发展不动摇，坚持标本兼治、综合治理、坚持依法治理、源头治理，坚持深化改革创新，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，查短板、除盲区，切实提升重特大生产安全事故防控能力。到2018年，基本形成安全责任体系健全、安全监管机制完善、安全基层基础牢固、事故风险防控有效、应急救援能力可靠和技术支撑保障有力的现代化安全生产综合治理体系，政府和部门安全监管能力显著提升，企业安全保障能力显著提升，各行业领域安全生产水平显著提升，继续保持生产安全

6、事故起数、死亡人数、三项相对指标实现“三下降”，力争减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。二、主要举措通过在全市各地各行业领域全面开展遏制重特大事故工作，力争在责任落实、风险分级管控、隐患排查治理、依法治安、基层基础和应急管理等方面取得新突破，安全生产体制机制更加协调完善。基本形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产治理体系，重特大事故防范和安全生产治理能力显著提升。（一）建立健全规范严密的安全生产责任机制。1.强化落实党委政府领导责任。14各级党委要发挥在安全生产工作中的核心作用，总揽全局、协调各方依法履行安全生

7、产监管职责，把安全发展纳入经济社会发展总体布局，把安全生产监管履职纳入干部考察之中，把公共安全及安全生产培训纳入党政领导培训内容，把安全生产宣传纳入思想宣传工作之中，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，实现责任体系全覆盖。引导发挥党群组织和新闻媒体对安全生产工作的监督作用。2.严格落实部门行业监管责任。各级安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，各行业主管部门负责本行业安全监管工作。综合监管部门依法加强对各行业主管部门和各市（区）政府（管委会）安全

8、生产工作的监督、指导、协调，督促其履行职责。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁许可、谁负责”原则，依据《江苏省有关部门和单位安全生产工作职责规定》，进一步调整明确全市各行业监管职责，理顺工作关系，消除监管盲区。3.突出落实安全生产主体责任。健全安全生产目标