浙江省地下空间开发利用领导小组办公室文件

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1、浙江省地下空间开发利用领导小组办公室文件浙地开办〔2017〕1号关于印发全省城市地下空间开发利用项目试点工作方案的通知各设区市人民政府、省地下空间开发利用领导小组各成员单位：根据熊建平副省长今年10月在湖州召开的省人防指挥部暨省城市地下空间开发利用工作领导小组扩大会议上提出要抓好试点示范的要求，省地下空间开发利用领导小组办公室制定7了全省城市地下空间开发利用项目试点工作方案，并组织各地申报试点项目共120个，按照体现地下空间功能复合、互联互通、体制创新、规模效应等原则，进行了认真筛选，确定56个试点项目。经省政府同意，现将《全省城市地下空间开发利用项目试点工作方案》及试点项目名单印发你们

2、，请认真贯彻落实。各地、各部门要充分认识现阶段大力推进城市地下空间开发利用的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，认真落实本工作方案提出的各项任务，确保城市地下空间开发利用科学合理、健康有序推进。附件：全省城市地下空间开发利用项目试点工作方案浙江省地下空间开发利用领导小组办公室（省建设厅代章）2017年12月18日7附件全省城市地下空间开发利用项目试点工作方案加快城市地下空间开发利用，是我省新型城市化发展的重要内容，也是推动城市人居品质迈上新台阶、实现省第十四次党代会提出“两个高水平”奋斗目标的重要抓手。为进一步提高我省城市地下空间开发利用水平，根据熊建平副省长今年

3、10月在湖州召开的省人防指挥部暨省城市地下空间开发利用工作领导小组扩大会议上提出的抓好试点示范的要求，制定本试点工作方案。一、总体要求和基本原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委城市工作会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，用三年时间打造一批城市地下空间开发利用精品，扩大示范引领效应。到2020年，全面完成五十个左右地下空间开发项目试点任务，探索建立地下空间权属管理和安全监管机制，不断提高我省城市地下空间开发利用水平。按照上述总体要求，在实际工作中应把握以下原则：7（一）坚持科学规划。地下空间开发利用应与城市发展战略相协调，按照

4、以人为本、因地制宜的要求，科学合理确定地下空间建设规模和开发模式，稳步推进地下空间开发利用，促进城市全面协调可持续发展。（二）坚持综合利用。围绕平战结合，充分把握社会需求，发挥地下空间在城市发展与安全保障中的作用，统筹谋划地下空间利用功能，加强互联互通，提高城市地下空间开发利用的整体性和系统性。（三）坚持联合管理。适应深化政府职能转变要求，明确各有关部门在地下空间开发利用中的职能定位，推动建立政府统一领导下的联合管理体制，形成科学合理的协同配合机制。（四）坚持政策创新。围绕地下空间开发利用中权属管理、投融资等问题，结合试点工作，加强政策研究，制定地下空间开发利用鼓励政策，探索建立地下空间

5、土地使用权、产权登记等制度。二、主要任务各地在开展地下空间开发利用试点过程中，要以点带面，以项目试点促体制创新，重点做好以下工作：（一）深化规划编制。建立健全地上地下同步统一的空间规划体系。在总体层面上，要7结合高水平谋划新一轮城市总体规划，对地下空间开发利用进行专题研究，明确发展目标和总体布局。到2020年，地下空间开发利用规划全部纳入城市总体规划。在控制层面上，要结合近期建设规划，加强控制性详细规划对地下空间开发利用的控制和引导，为实现互联互通留有接口。到2020年，地下空间开发利用纳入控制性详细规划比率要达到100%。在实施层面上，要在城市设计重点地区，把地上地下作为整体来设计，统

6、筹好城市地上地下功能设施配置，促进建设规模、空间布局有机结合。到2020年，轨道交通站点周边500米范围内用地城市设计覆盖率达到100%。（二）明确建设重点。确定城市地下空间重点开发区域和重点建设项目。重点开发区域应对地下空间开发范围、开发深度、开发规模、使用功能、连通方式等提出明确要求。加强地下轨道交通、地下快速路、地下综合体等重点项目建设，带动区域地下空间成片开发。全面加强城市地下管网建设，以城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路为重点，逐步推进城市地下综合管廊建设，积极推进老旧管线改造，加快建成较为完善的城市地下管网系统。（三）加强信息管理。明确地下空间信息管理部门，加强城市地下

7、管线普查和信息动态维护，规范地下空间信息审核、录入和使用，加快推进城市地下空间信息系统建设7。建立完善城市地下空间信息共享机制，把地下空间规划编制、项目许可、权属管理等纳入统一管理平台，逐步实现地下空间信息资源共建共享，提升城市地下空间管理信息化水平。（四）理顺管理体制。各设区市人民政府要成立地下空间开发利用领导小组，明确工作牵头部门，相关部门按各自职责协同做好地下空间开发利用工作。加强地下空间连通区域管理，明确管理主体和主要职责。