华来镇土地利用总体规划

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1、华来镇土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明华来镇人民政府二〇一七年十月1目录一、规划调整的背景1（一）土地利用现状分析1（二）规划实施成效评价2（三）规划调整的必要性4二、规划调整依据与过程5（一）调整依据5（二）简要过程7（三）主要成果8三、资料来源与数据采用9（一）资料数据来源9（二）规划基数转换10四、需要说明的几个问题13（一）耕地保有量的确定13（二）基本农田空间布局调整14（三）生态保护红线区域划定14（四）建设用地安排与空间拓展15（五）土地利用结构与布局调整16（六）土地用途管制分区18（七）建设用地管制分区1924（八）土地整治相关区

2、域划定21（九）与相关规划的协调衔接22附表：华来镇土地利用结构平衡表（2015—2020年）24华来镇土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明一、规划调整的背景（一）土地利用现状分析1、土地利用结构根据2014年土地利用变更调查数据，华来镇土地总面积为59861.3公顷。具体土地利用结构如下：（1）农用地。2014年末全镇农用地面积为57495.7公顷，占土地总面积的96.05%。其中耕地7473.2公顷，占土地总面积的12.49%；园地116.1公顷，占土地总面积的0.19%；林地49292.5公顷，占土地总面积的82.34%；其他农用地613.9公顷

3、，占土地总面积的1.03%。（2）建设用地。2014年末全镇建设用地面积为1646.9公顷，占土地总面积的2.75%。其中城乡建设用地1148.0公顷，占土地总面积的1.90%；交通水利用地497.8公顷，占土地总面积的0.83%；其他建设用地1.1公顷，占土地总面积的0.02%。（3）其他土地。2014年末全镇其他土地面积为718.7公顷，占土地总面积的1.20%。其中水域422.1公顷，占土地总面积的0.71%；自然保留地296.6公顷，占土地总面积的0.49%。2、土地利用效率（1）土地利用程度。2014年末全镇土地利用率为98.80%，高于24桓仁满族自治县（

4、以下简称桓仁县）97.00%的平均水平；土地垦殖率为12.49%，高于桓仁县9.98%的平均水平；土地开发强度为2.75%，低于桓仁县4.98%的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全镇建设用地地均二、三产业产值为102.10万元/公顷，建设用地地均固定资产投资额为46.92万元/公顷，全镇地均地区生产总值为4.45万元/公顷。（二）规划实施成效评价1、主要指标执行情况（1）耕地保有量指标。《华来镇土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）确定全镇到2020年耕地保有量不低于6326.0公顷，2014年全镇耕地面积为7473.2公顷，超出

5、耕地保有量指标1147.2公顷。（2）基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全镇基本农田面积不低于5492.0公顷，2014年全镇基本农田面积为5492.0公顷，落实了现行规划安排的基本农田保护任务。（3）城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全镇城乡建设用地规模不超过1138.2公顷，2014年全镇城乡建设用地规模为1148.0公顷。（4）建设占用耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇新增建设占用耕地规模不超过53.0公顷，到2014年全镇新增建设占用耕地规模为55.1公顷。（5）土地整治补充耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇24土地整治补充耕地

6、任务为151.0公顷，到2014年全市通过土地整治补充耕地面积79.3公顷，占规划期末土地整治补充耕地任务的52.52%。（6）人均城镇工矿用地指标。现行规划确定到2020年全镇人均城镇工矿用地不超过315.0平方米，到2014年全镇人均城镇工矿用地为123.0平方米。2、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来，全镇严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（1）耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全镇耕地面积为7473.2公顷，比现行规划确定的2020年耕地保有量6326.0公顷多出1147.2公顷；全镇基本农田保护任务为5492.0公顷，全部落实到地块和责任人

7、。规划实施期间，全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基本稳定。（2）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全镇按照有保有控的原则配置各项建设用地，到2014年建设用地总规模净增加108.7公顷，有效保障了全镇城镇发展、新农村建设和基础设施建设的合理用地需求，在促进全镇经济社会发展的同时，提高了建设用地集约利用水平。（3）土地利用结构布局得到优化。规划实施期间，通过24不断完善用途管制和建设用地空间管制制度，优先布设生态屏障用地，协调安排基本农田和基础设施用地，优化城镇村用地布