有关印发《有关加快师第三产业

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1、新疆兵团农一师阿拉尔市人民政府办公室文件师市办发〔2012〕20号关于印发《关于加快师市第三产业发展的实施意见》的通知各团场（农场、处）、企业、事业单位,师直属机构并师直党工委：《关于加快师市第三产业发展的实施意见》已经师市党委常委会2012年第三次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。二○一二年三月十二日—11—关于加快师市第三产业发展的实施意见为进一步加快师市第三产业发展进度，促进师市三次产业的协调发展，提升师市经济的综合竞争力，现就加快师市第三产业发展提出如下指导意见。一、增强加快发展第三产业的责任感和紧迫感第三产业是指除农业

2、、工业和建筑业以外的其它各产业，是凭借一定的物质技术设备，为社会生产和人民生活提供服务的各种行业的总称；是国民经济和社会发展的重要组成部分。当前师市“三化”发展到了同步推进的关键阶段，全面、快速、健康地发展第三产业，对于促进师市经济结构调整、转变经济发展方式、改善投资环境和社会再生产条件、活跃城乡经济、缓解就业压力、提高国民经济的整体效益和人民生活质量，具有重大而深远的意义和影响。近年来，师市第三产业保持了一定的增长速度，在师市生产总值中所占比重有所提高，从业人数不断增加，但“十一五”—11—末，师市第三产业增加值占生产总值的比重只有

3、18.9%，远低于阿克苏市57.8%的水平，也低于兵团30%的水平，与发达地区相比，师市第三产业无论在总量、结构层次，还是在组织化、规模化、专业化程度上都有很大的差距。师市第三产业中，传统服务业所占比重较大，新型的现代服务业比重较小；市场发育不完善，金融、技术、房地产、社区管理、劳务、信息等服务业发展滞后，科技、教育、文化、体育等服务功能和服务水平有待提高。因此，师市上下要充分认识到加快发展第三产业的重要意义，进一步增强加快发展第三产业的责任感和紧迫感，解放思想、转变观念，开阔思路、抓住机遇，下大力气加快第三产业发展步伐。二、基本思路

4、和主要目标（一）基本思路：以科学发展观为指导，通过体制创新和项目带动，扩大服务业的发展空间，坚持生产性服务业与生活性服务业同步发展，构建与师市经济社会发展水平相适应、与“三化”进程相互促进、满足职工群众生产生活需求的第三产业发展体系，促进服务业总量扩大、结构优化、层次提升和比重提高，形成既能为“三化”建设提供强大支撑，又能较好满足城镇化进程生产生活需要，劳动密集型和资金技术密集型服务业并举、传统服务业和新兴服务业协调健康发展的新格局。（二）主要目标：通过“十二五”发展规划的实施，到2015年，第三产业增加值从2010年的19.72亿元

5、提高到75亿元，年均增长31%，第三产业增加值占师市生产总值的比重从18.9%提高到25%。三、第三产业发展的重点任务—11—按照专业化分工要求，以专业市场建设为重点，完善服务体系，壮大经营规模，提升服务能力。大力发展现代服务业，扩大服务业领域和覆盖范围，以服务对象社会化、服务业态多样化、生活服务社区化、生产服务专业化为方向，充分发挥服务业联结生产、促进消费的作用。（一）生产性服务业方面发展与新型工业化、农业现代化配套的现代物流、金融、商务服务业，鼓励生产性服务业走集聚发展、专业化发展道路，降低运行成本，提高整体效益。1.发展现代物流

6、业结合区位优势，根据“一师、三园、多镇”的发展规划布局，在阿拉尔市、沙井子、五团，鼓励以各种方式投资建设商品中转和集散中心，推进物流中心、农产品冷链、仓储等工程建设，应用现代物流管理技术，培育新型物流龙头企业，构建农资供应及农产品购销、工业原料供应及产品销售物流体系，形成布局合理、运作规范的现代物流服务体系。2.拓展金融服务业通过以阿拉尔市为重点，鼓励银行、证券、保险及其它非银行金融机构到师辖区团场设立机构和服务网点；设立中小企业信贷专营机构，拓展信贷业务，帮助服务性企业解决融资困难问题。3.培育商务服务业—11—在阿拉尔市及团场小城

7、镇，引进区内外知名中介机构，发展法律、会计、审计、评估、工程、咨询与调查、人才交流等中介服务业，发展设计、工艺美术和广告策划等服务业；鼓励采取合资、合作等形式带动师辖区内服务业机构拓展经营业务，提升水平、壮大实力。（二）生活性服务业方面与城镇化发展相适应，加快发展商贸、房地产、旅游、社区等服务业，以满足职工群众提高生活水平、优化升级消费结构的需要，以及多样化、个性化的消费需求。1.发展现代商贸流通服务业运用现代经营理念、方式和技术，统筹规划基础设施建设，发展连锁经营、特许经营、专业配送、仓储式超市等现代商业，改善、优化职工群众的消费条

8、件和环境，以阿拉尔市和垦区中心城镇为重点，培育各类专业批发市场；加大市区及团场沿街沿路黄金地段综合开发力度，建立社区便利店、标准化菜市场、团场农贸市场等商贸服务设施。2.发展现代旅游业立足师市自然资源、军垦文化历史和城市