高校定位：自生秩序还是管制

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1、高校定位：自生秩序还是管制摘要：高等教育中的自生秩序是指高等教育产生和发展中非人为设计而产生的秩序，是高校在自主决策的基础上定位的结果。自生秩序是高等教育重大创新的必要条件。我国高等教育长期处于严格管制之下，目前正处在需要创新推动的时代，要求我国高校的定位机制应该以放松管制释放自生秩序为重点。同时，现阶段的高校分类不可能对高校定位产生指导作用。关键词：高校定位；自生秩序；管制高校定位既是一个基于系统角度对高等教育的系统功能进行调整优化的过程，同时也是各个高校基于自身特定情境作出的战略决策，是以各个高校自主创新为基础的系统功能优化过程。在这一过程中能否产生重大创新并形成良

2、好的高等教育生态系统，取决于用什么样的机制来确定高等学校的定位。一种看法认为，高等学校的定位是各学校自己的战略行为，是竞争中的抉择，即高等教育系统功能的形成是各个高校独立进行战略规划的自发结果，而不是系统设计的结果。[1]这种观点强调高等教育发展中的自生秩序。另一种观点则认为，高等教育有效的系统功能有赖于建立明确区分高等学校举办者和办学者的学校设置和管理体制，且两者职责分明。[2]这种观点强调对高等教育体制进行设计并在设计的基础上强化管制。从理论上说，高等教育的自生秩序和管制是一个事物的两个方面，不可偏废。但实际上，由于具体情况不同，在高等教育发展的不同阶段，其侧重点有

3、所不同。现阶段我国高等学校的定位机制应该强调自生秩序还是应该强调管制，是一个值得讨论的问题。本文拟根据哈耶克自生秩序的概念，说明自生秩序和宽松的环境对于高等教育重大创新的必要性，然后提出现阶段在我国高校定位过程中应该放松管制、强调自生秩序，最后讨论我国高等学校分类与高校定位之间的关系。一、高等教育重大创新的自生秩序自生秩序(Spontaneousorder)是哈耶克自由主义的基础性概念，指因个人的独立决策而自我生成的秩序，是很多个体行动无意识的结果。[3]哈耶克认为，人类制度是由无意识的习惯(unconscioushabit转化而成的规则，是人与环境相调适的产物，这种与

4、环境相调适而形成的秩序如同社会生活赖以为基础的语言、货币或大多数习俗及惯例一样，几乎不可能是任何心智发明的产物，不可能通过集中设计与指挥的方式得到建构。[4]根据阿什比关于高校类似于生物有机体的比喻，任何高校都是遗传和环境的产物[5]，我们可以把自生秩序这一概念扩展到高等教育的组织行为，指高等教育产生和发展中非人为设计而产生的秩序，是基于各个高校自主决策而产生的秩序。阿罗认为，重大创新或重大技术进步属于间断性的或跳跃性的技术进步，并非人的理性可以预期，它的发生取决于大量的偶然因素。阿罗还指出，在重大创新出现之后，会出现新知识的溢出效应，这种溢出效应是一种渐进性的技术进步

5、。因此，往往出现重大技术创新与渐进性的技术进步交替出现的格局。[6]这就是说，重大技术进步或重大创新应该是自生秩序的结果，无法进行预测和规划，一个严格管制的环境中难于出现重大技术进步或者说重大创新。相对而言，渐进性技术进步由于基本方向确定，具有相对的可预测性和可规划性，因此，当技术进步进行到渐进性技术进步阶段时，可以进行有限度的管制。根据以上分析，我们不难看出高等教育重大创新与环境之间的非线性关系。因此，当高等教育发展需要重大创新来推动的时候，我们必须放松管制以释放高等教育内部的自生秩序。事实上，在高等教育历史上，重大创新与自生秩序之间有着密切的联系。中世纪大学的产生确

6、定了具有象牙塔性质的大学古典形态，美国赠地学院理念及其制度化的过程则确定了高等教育与现代社会生活实际的关联，两者都是具有里程碑意义的重大创新。我们不难从中发现高等教育重大创新与自生秩序之间的关联。1．自生秩序与中世纪大学的产生中世纪大学的产生可以分为三类，其中最重要的一类是由学者或师生自发聚集在某一场所自然形成的[7]，这类大学的产生可以看作是自生秩序产生的结果，巴黎大学的产生可作如是观。巴黎大学产生的标志是巴黎大学教师法团的建立，而这正是长时间无意识演化形成的。在11到12世纪的巴黎，要获得教职需要有两个学位。第一个学位是由教会的掌校教师或者教堂主事颁授的执教权，只有

7、获得了执教权才有可能获得第二个学位。第二个学位是由申请者所师从的教师颁授的，以教师出席弟子的第一堂课作为申请者可以独立从事教学的标志，称为就职礼。就职礼一方面对候选人的资格(通常需要5到7年的学徒期)进行认定，另一方面也是教师团体控制教师数量维持自己垄断地位的重要阀门。但是，教堂主事对于执教权的颁授则完全是根据自己的意愿行事的，这种权力很容易与教师团体颁授就职礼的权力相冲突，尤其是当教师团体意欲授以就职礼的人不能得到主事颁授的执教权的时候，就会变成公开的对抗，而这种对抗是强化教师社团的组织特性的重要外部力量。两种权力斗争的结果最后在13世