生产要素分配决定收入分配——论“公平与分配不能联姻”

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1、生产要素分配决定收入分配——论“公平与分配不能联姻”　　自去年开始，我国经济学界开展了一场关于效率优先与兼顾公平的讨论，参与讨论的人，大家都关心我国收入差距扩大，存在一个弱势群体的问题。为了防止两极分化，维护社会安定，建设和谐社会，呼吁政府和社会关心弱势群体，采取适当措施来缩小当前收入差距，更加重视社会公平，这是完全应该的，应当受到称赞。可是有人提出，形成分配不公的原因，是由于“效率优先，兼顾公平”这一价值判断引起的，应将它改为“公平优先，兼顾效率”，并用公平分配来解决分配不公的问题。由于对这种提法有不同看法，就展开讨论。其分歧点：一是分配不公与困难群体的存在是效率优先引起的，还是其他原因

2、；二是解决收入差距太大的办法是提倡公平分配，还是应采用其他措施；三是公平分配与社会公平是一回事，还是两个不同概念。　　初次分配不能公平分配　　将中国收入差距扩大归因为“效率优先，兼顾公平”的提法，我认为是有问题的。首先，对中国的效率应如何评价﹖中国今天是高效率还是低效率？全国以及全世界都认为，今天中国经济发展是高速度，但质量是低效率，否则党中央就不会在“十一五”规划建议中提出，要以“低投入、低消耗、低排放和高效率”来转变目前的高投入、高成本、高消耗、高污染、低效率的经济增长方式。在当前不应简单地将效率和公平看成因果关系，这和中国实践情况不相符。目前我国的收入差距确实扩大了，但是并没有带来高

3、效率，不应机械地搬用发展经济学的定式，认为分配不公是由高效率引起的。说分配不公是由效率优先引起的，不如说各级政府为了追求政绩、追求GDP的增长，不重视社会公平，可能更切合实际一些。　　其次，解决收入差距拉大的问题，有人提出公平分配。提倡公平分配，这合乎民意，大家都会赞成。但公平分配能否解决收入差距拉大的问题？收入差距拉大是由分配引起的，但是分配有不同的方面，什么分配引起收入差距扩大，应加以分析：第一个层次是初次分配，即在生产领域的分配，如工薪分配和利润分配；第二层次是属于再分配，主要由政府来实行社会分配；第三类属于非法收入，这些收入也可以使人们收入差距拉大，但严格讲来，这些收入不能算作分配

4、，如同强盗抢来不义之财一样，应受到法律制裁。　　在初次分配中能否用公平这个概念？我认为可以用，但只限于马克思所说：“显然，这里通行的是调节商品交换（就它是等价的交换而言）的同一原则。”（《马克思恩格斯选集》第3卷，第11页）这里运用的是等价交换原则，每个人都是商品交换者，权利是平等的，报酬与其贡献是等价交换关系，两者等价即为公平，不等价即为不公平。但问题在于谁来判断这一等价与不等价。在计划经济体制下，是由政府来制定工资制度，其原则是“承认差别，但悬殊不能太大”，这一原则是否等价，即为公平，无法衡量，但在客观上存在着多劳少得、少劳多得的平均主义现象，很难说公平。每个人的工资级别是由各级领导者

5、来决定的，很难做到人人满意。当时在社会上流传着一副对联，上联是“说你行、你就行、不行也行。”下联是“说你不行、就不行、行也不行。”横幅是“不服不行”。这是对当时一些领导决定工资级别不满的一种发泄。但是要让领导上说清楚也很难，因为无有一个公平标准来衡量，很难做到人人满意，人们也就很难区别人情和公道了。　　在市场经济体制下，贡献与报酬的等价是由市场来决定，交换双方如有一方认为不等价可以解除合约，另行选聘和应聘，待到双方都认可即为等价。这里可以说完全通行着马克思所说的“等价交换原则”，即为公平。不过这种公平在人际之间横向比较，权利是平等，但分配还是不公平的。今年4月13日《中国青年报》披露，20

6、05年，几家银行高管的年薪报酬，最高的是招商行行长马蔚华为267.83万元。居第二位的是民生行行长董文标税后报酬为191.61万元。深发行洋行长韦杰夫为130万元，现已辞职。这表明他们的收入与一般职工收入差别很大，即便在他们之间也有很大差别。这种差别是由他们的效率在市场条件下决定的，即为等价，政府无权干预。如果要求公平分配，缩小收入差距，就与他们的贡献不相对应，即为不等价、不公平。　　这样公平就有两个标准，即贡献与报酬等价的公平和人际之间分配结果的公平。如果追求等价公平，就会出现分配结果的不公平，否则相反，两者是二律背反，不能并存。在市场经济条件下，政府不能破坏等价交换原则，要求公平分配，

7、政府在这一领域惟一能做到的是对高收入者征收个人收入所得税，对低收入者规定最低工资限额，仅此而己，不能再采取其他措施。即便对高收入者采取累进式的高征税，其高度也要考虑国际惯例，太高了会留不住人才、有负面作用，所以我国目前在征收个人收入所得税的起征点上是有区别的，中国人为1600元，外国人为4000元。即便采取这些措施，有缩小收入差距的作用，但还是存在着分配不公的问题。因此在市场决定工薪报酬的情况下，社会要默认这种不公平。马