浅析高校行政管理中的问题与对策

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1、浅析高校行政管理中的问题与对策浅析高校行政管理中的问题与对策：【内容摘要】高校行政管理是社会公共事务管理的范畴,其带有政府行政管理的鲜明印痕,同时它又是高校管理系统的中枢。随着高等院校规模的发展，目前行政管理在高校中出现了一系列的问题，针对我国高校行政管理中存在的职能机构臃肿、行政职责不清、服务职能严重弱化等现象,本文试图尝试分析和解决，提出相应解决措施，从而通过强化行政执行、优化资源配置、合理行政沟通等途径加以解决，以希望行政管理在高校中真正发挥主导作用，更好的推进高校教育事业的发展。【关键词】行政职

2、能高校管理行政是政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动。[①]在我国，教育行政管理实则也是国家意志和权力的重要体现，高校中制定的教育宗旨、教育方针、教育政策法规的制定和执行都带有明显的强制性。高校中的行政管理，既秉承了政府行政管理的旨意，又规定和制约着校内的教学、科研、学术和技术管理等等领域。如果缺少高校行政管理，就不能有效地计划、组织和指导教育、教学、科研、学术以及后勤保障服务等一系列管理的有效进行。因此，行政管理在我国高校管理系统中发挥着其重要的作用和功能。教育行政管理只是一种手段

3、，它的目的是实现国家的教育方针以及学校的培养目标。[②]目前高校通过一系列行政行为建立和制定学校内部的教育教学管理体制、运行机制、规章制度、发展规划，同时保证学校的政令畅通、管理规范有序和校园生活的安定，引导和推进学校内部管理体系的运行。由此可见，高校行政管理是学校实施教育、科研的前提条件，其在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。它在高校管理系统中具有鲜明的导向功能、制约功能与调节功能。因此，如果缺失教育行政管理，高等教育的职能实现就缺乏了基本保证，从而会导致教育发展规划、教学

4、、科研、学术管理以及学生管理各系统的运转都可能因此而失去牵引，导致功能障碍，教学科研秩序就将失去规范和保证，各项工作可能无法可依、无章可循，最终导致校风涣散、教育质量下降、科学研究萎缩等。随着我国高等教育的逐步大众化，规模和数量迅猛增长，进行高校行政管理体制改革，提高高校行政管理的效率也就变得越来越重要，高校行政管理部门对自身的改革也势在必行。随着高等教育改革的不断深入和高等学校自身的改革和发展，高校行政管理创新的领域和内容也在不断地走向深入[③]，也正是因为改革的不断进行，暴露出的问题也是比比皆是，这

5、些问题在很大程度上制约了高等教育的发展。具体而言，主要存在以下问题：1、高校行政机构膨胀设立膨胀精简再膨胀作为发展的一个循环过程，尽管高校行政机构多次精简希望达到机构设置的合理化，但却依然无法摆脱再膨胀的怪圈，党政两套组织机构、两套办事人员的现象层出不穷，机构设置交叉、重叠的问题迭出，尤其是在高校合并大潮之后，许多高校的行政管理机构愈发地臃肿，管理层次和人员猛增，导致职务重叠、权责混乱，虚职、副职、调研员的人数日益增多。尽管高校内部也建立了相应的定编定岗制度希望来改变目前机构膨胀的局面，但人浮于事的问题

6、在高校行政管理中不但没有得到有效解决，反而日益加剧，不仅降低了行政机构的办事效率，而且对本来就有限的教育资源造成了极大的浪费。2、行政管理服务意识不强，责任缺失行政管理在高校中最重要的作用本应是为师生、为教学科研服务，但目前却普遍存在着行政管理职能机构服务意识淡薄、态度傲慢、效率低下等问题，许多行政职能部门的工作人员甚至对高校行政管理的服务职能都不甚了解。另外，在人事管理制度方面，高校普遍存在的现象就是只重视人才引进和管理，目前大量的硕士、博士涌入高校，可是在维系人才稳定、使用和人才资源的配置上却不见高

7、校重视，因此，在一些高校中，花巨资引进的人才或费尽周折培养出来的人才大量闲置的现象常有发生，离职率也逐年上升。3、行政管理部门间缺乏有效沟通,资源难以整合所谓管理中的各司其职在高校行政管理中可以说只流于表面化，他们只是完成属于自己分内的事情，对于无明确分工的工作，互相推诿，影响整个工作的正常开展。有效的行政管理不仅要协调好与社会各方面的关系，还需要通过行政管理来协调校、院、系和各部门之间的关系，以促进整体的协调发展。由此可见，在高校中，行政管理问题并不可忽视，如若我们任之不管，那么造成的影响会格外严重，

8、甚至会影响到整个高校教育体制改革的进程。所以针对出现的问题，我们必须要采取行之有效的措施，以达到真正解决的目的。1、高校行政机构精简化，建立良好的竞争机制。对于目前庞大繁琐的高校行政机构来说，精简机构是迫在眉睫之事。要想彻底的解决机构臃肿问题，就必须在高校内将业务相近、管理职能相似的部门进行有效的整合，严格定编、定岗、定员，建立相应健全的竞争机制、激励机制和约束机制。只有大力推进竞争上岗、引咎辞职、任前公示等制度，促进公共部门人员内部的竞争