农村中小学可达性与空间布局优化研究

《农村中小学可达性与空间布局优化研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农村中小学可达性与空间布局优化研究----初中教育论文-->1绪论1.1问题的提出农村教育的发展决定我国教育事业的成败，而义务教育是教育事业的基石，因此，农村中小学的建设长期以来受到党和国家的高度重视。我国是农业大国，农业人口占总人口约70%，但是长期以来的“城乡二元结构”的发展模式制约了农村教育的发展。因此，促进农村教育发展，实现城乡教育均等化成为社会主义新农村建设的重要内容。然而，农村教育的发展却不尽人意，主要问题有:从现实层面来看，当前，随着各地农村基础教育改革的深入推进，不少地区开展了大规模合并和裁撤农村中小学的工作。这一举措实现了财政上集中办学的规模效应，但

2、是也出现了盲目集中、无序发展、规划滞后等现实问题，影响了农村义务教育的健康发展，造成了一些偏远地区的学生上学距离增加、师资分配不均、教育资源流失、教学质量下降等一系列影响教育公平性和效率性的问题。因此，在当前的社会条件下，通过对农村教育资源空间布局优化，寻求解决城乡教育公平性和效率性相统一的问题有着重要的理论意义和现实意义。从研究层面来看，促进农村中小学布局优化调整是落实国民教育和发展义务教育的大事，但是国内学术界对于教育资源分配、学校空间规划和布局调整等研究尚存在诸多薄弱环节。在研究视角上，学者对于学校布局调整的宏观研究较多而微观研究较少;在研究方法上，着重定性分析

3、方法的研究而忽视了定量分析，缺乏严谨科学的评价指标;在研究内容上，注重探讨学校布局调整的动因、困难和对策，对其原理和方法的研究有所欠缺，并且缺乏易操作的规划指标。综上所述，我国在农村基础教育发展和改革的探索和研究尚属初级阶段，缺乏科学合理的发展思路和实施标准。鉴于这一现状，本文引入可达性概念对农村教育设施进行分析和研究，尝试对湖北省英山县中小学提出布局优化建议，以期通过研究打开农村基础教育改革的困局，并将这种布局优化的方法推广到更多的农村落后地区，为政府相关部门提供科学决策的依据。1.2研究背景近年来，发展农村义务教育己经提到了政府各项工作的议事日程。农村中小学布局的

4、优化调整对于整合农村教育资源，提升农村办学水平意义重大，因而日益受到各级政府的重视。宏观上，党中央和国务院颁布了一系列文件，引导和规范农村基础教育的健康发展。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》就把农村义务教育学校布局的优化调整作为一项重点工作来抓，《决定》指出“要因地制宜调整农村义务教育学校布局，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”①同年，在国务院召开的全国教育工作会议指出，要把农村中小学

5、布局调整作为农村义务教育发展的六项主要工作任务。2002年和2003年，财政部分别下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知，旨在进一步推进农村中小学布局调整工作。2010年，国务院常务委员会通过的《国家中长期教育和改革发展规划纲要(2010-2020年)))强调，“要巩固义务教育的成果，适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。”②微观上，各地政府和教育主管部门开展了一系列中小学校布局调整工作，并取得了一定的成效。根据教育部的相关统计资料，我国小学总数1998年时为60.%万所，到2006年这

6、一数目仅为34.16万所，减少的26.8万所小学主要集中在农村地区。由此可见，在“两基”攻坚和“普九”工作基本实现的背景之下，各地开展的大规模农村中小学撤并工作取得了一定的成效。随着“分税制”的实施和“农业税”改革的推进，各级政府通过对学校进行裁撤和合并调整以后，保证了教育设施的财政投入，实现了集中办学的规模效应，提高了教育资源的利用率。然而，部分地区把布局调整简单地理解为“撤点并校”，在工作中出现了盲目集中的问题，从而产生学生上学困难等新问题。有些地区甚至出现了由政府财政出资，对己被撤并学校或者教学点进行保留和恢复的资源浪费现象。究其原因，缺乏科学合理的规划导致了这

7、一系列问题的产生，本文正是基于这一背景，试图通过理论研究和实证研究，提出可供参考的农村中小学规划标准和教育设施空间布局优化方案。1.3研究目的本文选取湖北省英山县中小学作为研究对象，并且引入可达性的概念，通过地理信息系统(GIS)技术的运用，借助空间可达性度量模型，揭示该区域中小学空间布局的现状和存在问题。本文的研究目标主要包括:(1)探讨基于GIS的农村中小学空间可达性的度量方法;(2)整体把握英山县基础教育的发展现状以及中小学空间分布情况;(3)分析英山县中小学空间布局上存在的问题;(4)规划到2025年英山县中小学布局调整方案;(5)提出普遍适