浅谈农村社会保障制度构建中的问题与对策

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2、社会保障体系，而我国社会保障制度的建设，不能缺少农村社会保障制度的内容.解决占全国人口80%农民群众的社会保障问题，建立与完善农村社会保障制度，是我国应对人口老龄化，构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进农村经济全面健康发展，保证经济可持续稳定发展的必然要求.　　1我国农村社会保障制度存在的问题　　浅谈农村社会保障制度构建中的问题与对策论文关键词:农村　社会保障制度　问题　原则　对策论文摘要:现阶段我国农村社会保障制度存在覆盖面窄、发展不平衡、社会保障制度不健全、社会保障法律制度不完善、缺乏稳定的资金等不足。政府应加大

3、政策扶持力度，建立农村杜会保障资金支撑，健全农村社会保障的内容，推进农村社会保障相关法律制度建设。社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收人的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力及由于各种原因生活发生困难时给予的物质帮助，保障居民最基本生活需要的社会制度。构建和谐社会需要建立健全的社会保障体系，而我国社会保障制度的建设，不能缺少农村社会保障制度的内容.解决占全国人口80%农民群众的社会保障问题，建立与完善农村社会保障制度，是我国应对人口老龄化，构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进农村经济全面健康发展

4、，保证经济可持续稳定发展的必然要求.　　1我国农村社会保障制度存在的问题　　浅谈农村社会保障制度构建中的问题与对策论文关键词:农村　社会保障制度　问题　原则　对策论文摘要:现阶段我国农村社会保障制度存在覆盖面窄、发展不平衡、社会保障制度不健全、社会保障法律制度不完善、缺乏稳定的资金等不足。政府应加大政策扶持力度，建立农村杜会保障资金支撑，健全农村社会保障的内容，推进农村社会保障相关法律制度建设。社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收人的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力及由于各种原因生活发生困难时

5、给予的物质帮助，保障居民最基本生活需要的社会制度。构建和谐社会需要建立健全的社会保障体系，而我国社会保障制度的建设，不能缺少农村社会保障制度的内容.解决占全国人口80%农民群众的社会保障问题，建立与完善农村社会保障制度，是我国应对人口老龄化，构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进农村经济全面健康发展，保证经济可持续稳定发展的必然要求.　　1我国农村社会保障制度存在的问题由于历史、社会、经济等方面的原因，我国农村社会保障制度还很落后，覆盖面小，保障制度水平低，没有形成一个完整的体系和制度，目前还处于非规范化、非系统化阶段

6、，仍然主要依赖于传统的家庭保障和土地保障。农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女抚养与农民个人自养相结合的方式为主，没有建立现代意义上的社会保障制度。1.1农村社会保障层次低、覆盖面窄、发展不平衡据统计，享有养老金的农民、五保户和定期救济抚恤的人数只占农村劳动者的1.9%、尚有4.1亿农村劳动者未纳人社会保障体系，加上县以下城镇集体单位的1000多万职工和4600多万城镇个人经营者，全国乡村有4.7亿劳动者基本上没有享受社会保障。截至2007年底，享受社会保障的农村人口仅占农村总人口的8.5%.从社会保障的支出

7、看，到目前为止，占全国80%左右农民的社会保障费支出占全国保障费总支出的11%，而占人口不到20%的城镇居民社会保障费支出占总支出的89%。可见，农村与城市人口享受的社会保障待遇不平衡.从覆盖面看，城镇已达91%，而农村只有2%,另外，社会保障制度建设在各地区也不平衡，东部沿海地区好于东北、中、西部地区。1.2农村社会保障资金缺乏资金保障充足的社会保障基金是社会保障制度存在和运行的物质保证。资金严重不足，是农村社会保障制度存在的主要问题。国家虽然加大投人力度，但远不及农民对社保资金的需要，社保资金增加的幅度低于物价上涨

8、速度.社保资金单一、有限，主要坚持“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则，这一原则过分强调个人责任，不仅使社会保障资金不足，而且也影响了农民参加社会保障的积极性，加大了农村社会保障工作的难度。农民收人水平较低，国家又缺乏必要的约束手段，资金的筹措十分困难，从而难以形成稳定的农村社会保障资金数量，影响了社会保障功能的