加入wto对中国环境的影响

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1、加入WTO对中国环境的影响

2、第1　一、引言　　自改革开放以来，中国经济年均增长9.45%，对外贸易年均增长超过15%。2001年，中国的对外贸易总量为5098亿美元，世界排名第6位，中国已经成为世界贸易体系中的重要一员。经过15年的谈判，中国终于在2001年12月加入了世界贸易组织（-SocialAccountingMatrix）的基础上。　　二、中国的环境状况　　中国在经历了经济强劲增长的同时，环境的压力也不断增大。越来越严峻的环境形势表明，我们必须改变其利用资源和对待环境的传统方式，不断增强可持续发展的能力，以实现经济、社会与人口、资源、环境的持续协调

3、发展。　　（一）水污染　　伴随着中国经济的快速增长，需水量也迅速增长。从1980到1993年，城市用水增加了3.5倍，而工业用水增加了7倍。中国的水资源分布很不平均，南多北少，北方的大多数城市面临缺水的境地。由于工业的快速增长、人口和城市发展的多重压力，以及化肥和农药的大量使用，中国地表水和地下水的质量已有很大的下降。水资源的严重污染一方面危害了人的身体健康，对农业和工业生产造成不利影响，另一方面又加剧了缺水的困境。据估计中国每年由于水污染造成的损失达到了当年GDP的1.5～3%，超过了洪灾和旱灾造成的损失（OECD，2001）。　　水资源的污染主要来自三

4、个方面：工业废水、城市生活污水和农业废水。工业水污染主要来自造纸业、冶金业、化学工业以及采矿业等。另外在城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等行业，也往往是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要。　　研究表明，氨肥和农药的大量使用是水污染的重要。而牲畜业的快速增长在带来肉类制品产量急剧增长的同时，也伴随着牲畜饲养场废物的大量排放，大量的动物粪便成为水体中生物需氧量的主要。表1　　1995～2001年废水及COD排放量资料：《中国环境公报》2001，2000，1999，1998，1997年。　　由上表可以看到，在工业污水排放下降的同时，生

5、活污水的排放迅速增加，1999年，生活废水的排放量超过工业排放。而在2000年，生活废水的COD排放量也首次超过工业排放。按照目前的趋势，生活污水的控制和处理将越来越成为水污染防治的重中之重。但与70%左右的工业废水处理率相比，城市污水的集中处理率还不到20%（《碧水蓝天》编写组，1997）。随着工业废水的减少和生活污水排放的增加，废水和COD排放的总量都经历了一个先减少后增加的过程，水污染排放的总体趋势不容乐观。　　（二）大气污染　　中国的大气污染主要于化石能源的燃烧，是一种煤烟型污染。与水的需求量一样，随着经济快速增长和人们生活水平的提高，能源需求量也

6、在不断上升。中国是燃煤大国，煤炭占一次能源消费总量的75%。1980年煤炭消耗量是6亿吨，到1995年已达12.8亿吨，15年增加了1倍还多。随着能源消耗的增加，排放到大气的污染也在增加。中国的一些大城市的颗粒物和二氧化硫的浓度已超过世界卫生组织标准的2～5倍，在中国，慢性及障碍性呼吸道疾病——肺气肿和慢性支气管炎——是死亡的首因，而大气污染是其主要根源之一（《碧水蓝天》编写组，1997）。1995年我国二氧化硫排放量达到2370万吨，成为世界上排放二氧化硫最多的国家。由于二氧化硫的大量排放，致使我国出现大面积的酸雨，其面积已占全国面积的30%左右。199

7、5年我国由于酸雨和二氧化硫污染造成农作物、森林和人体健康等方面的经济损失已接近当年国民生产总值的2%（解振华，1998）。　　机动车已经成为主要城市的重要污染源，中国目前小汽车的人均拥有量（特别在大中城市）在迅速增加。交通堵塞和烟雾已经成为大城市人们生活的一部分，如果没有合理的措施，这种状况会更加恶化。　　工业用能约占中国终端使用能源的2/3，其中工业锅炉和窑炉约占中国煤炭消耗量的1/2。在各工业行业中，非金属材料制造业（水泥、砖瓦等）、金属冶炼（钢、铝和铜等）以及化学工业（化肥、纯碱等）三大行业占工业终端用煤总量的60%，电力行业约占中国煤耗的1/3，它

8、们都是控制大气污染的关键部门。表2　　1995～2001年能源消费及构成资料：《中国统计摘要》2002年。表31995-2001年二氧化硫，烟尘和工业粉尘排放量资料：《中国环境公报》2001，2000，1999，1998，1997年。　　由上表我们可以看到，数据表明中国大气污染的排放近几年在不断降低。在排除了数据误差的原因后，我们可以将其主要归结为能源消费结构的调整导致清洁能源的更多使用（见表2）、以及政府管理措施的加强（例如二氧化硫和酸雨“双控区”的设立和一系列相应控制二氧化硫排放措施的实施）。但我们更为关心的是这种下降趋势是否会持续，或者大气污染的排放

9、会稳定在一个较为合适的水平。如上所述，能源消费与大气污染的排放有着