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《制约新型农村社会养老保险基金筹集的因素研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、制约新型农村社会养老保险基金筹集的因素研究摘要:建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,而在这一制度中,基金筹集是其核心内容。通过论述先期试点新型农村社会养老保险基金的筹集现状,分析制约基金筹集的因素,进而提出了推进新型农村社会养老保险基金筹集的对策。 关键词:新型农村;养老保险制度;基金 中图分类号:F323.89三、推进新型农村社会养老保险基金筹集的对策 (一)增加农民收入,合理确定缴费标准 增加农民收入,尤其是广大中西部地区的农民收入,对提高缴费能力、推进基金的筹集具有至关重要的作用。目
2、前,增加农民收入的途径主要有:构建优质高效农业体系,加快调整农业经济结构;构建农业生产节本体系,减少农民非消费性支出;构建农村劳动力市场体系,加速农民转移;维护农民工合法权益、加大扶贫开发力度;进行土地制度创新;建立我国农业保险制度等。在增加农民收入的基础上,要合理确定个人缴费标准。在目前我国各地经济发展极不平衡的状况下,不能实行统一的标准,各地政府要根据当地的实际状况合理确定缴费标准。 (二)壮大集体经济,建立集体补助硬性约束机制 为确保集体补助这一重要资金来源,必须大力发展农村集体经济。当前,在城市化进程加快、农村城镇化水平提高的大背
3、景下,必须积极探索农村集体经济的多种实现形式,实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强,逐步形成多元化、特色化的良好发展格局。在发展壮大农村集体经济的同时,各地应根据实际状况,在新出台的相应政策中明确规定集体补助的数额和不予补助的惩罚,建立集体补助的硬性约束机制。如《青岛市城阳区农村社会基本养老保险暂行办法(试行)》规定,村集体为本村参保人员缴纳养老保险集体补助费,村集体补助费标准由各村根据经济承受能力,履行一定民主程序后,按照不低于当年缴费基数6%的比例确定。 (三)合理厘定各级财政职责,落实地方财政配套资金 新型农村社会养老保险基
4、金的“大头”是由中央财政与地方财政共同承担,这部分被视为农民的基础养老金。按照目前人社部提交的方案,基础养老金底线为55元,按照东、中、西部的区分,中央财政分别提供20%、60%、80%的补贴,地方政府最少要出余下比例的资金,但上不封顶,根据地方财力而定[4]。鉴于中西部欠发达地区地方财政紧缺的现状,中央财政对中西部地区应给予更多的支持。目前,不少地方政府更倾向于把财政资金用于“铁公鸡”等固投项目,对于民生方面的投资主动性仍然欠缺。这就需要研究一套中央财政对地方资金使用和拨付的制约机制,并及时督促地方政府落实配套资金。 (四)加强基金监管,
5、提高农民社会养老信任度 要想使农民真正积极参加新型农村社会养老保险制度,消除对这一制度的顾虑,就必须加强基金监管,确保基金的安全。为此,农保经办机构要建立基金内审稽核制度;各级社会保险基金监督部门和行政部门要将农保基金纳入日常监管业务范围,切实履行监督职责,对基金的使用、投资运营等进行定期检查,对事关基金安全的事项及时进行处置;同时还要加强财政、监察、审计监督和社会监督。要采取经济、行政、法律等多种措施,坚决回收违规基金,妥善解决被重组、撤销、破产的金融机构农保基金的债权清偿问题。中国a/20090625/004483.htm. [2]吕军.
6、新型农保试点扫描[J].四川劳动保障,2006,(5). [3]每日经济新闻.农民养老保险试点村集体补贴成难题[EB/OL].topic/neoney/insuran ce/hydt/20090626/845040.shtml [4]每日经济新闻.“新农保”或7月底试点农民缴费或进一步降低[EB/OL].nel/20090626/20090626 025933509.html
