我国社区信息化人力资源开发研究

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1、我国社区信息化人力资源开发研究[摘要]社区人力资源素质对于推进社区信息化进程不断深入具有重要意义。当前，社区人力资源开发在社区人员素质提高、人员培训、人才引进等方面取得了阶段性成果，但是其中也存在诸如人力资源开发意识薄弱、培训投入不足等问题。本文分析了我国社区信息化建设过程中人力资源开发取得的成果及存在的问题，提出了加强我国社区信息化人力资源开发的对策和建议。　　[关键词]社区社区信息化人力资源开发　　　　社区是社会的细胞，社区信息化是城市信息化的重要组成部分，党的十七大中提出要“把城乡社区建设成为管理

2、有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。随着我国社区信息化建设的不断深入，我国一些城市的社区信息化建设取得不错成果。北京、上海、深圳、广州、杭州、武汉等城市相继推行了各具特色的社区信息化建设，其他城市也在积极摸索适合自己的社区信息化建设道路。但是，我们发现社区人力资源开发越来越制约了社会信息化建设前进的步伐。　　一、我国社区信息化人力资源开发现状分析　　1.我国社区信息化人力资源开发取得的成果　　(1)培训设施逐步完善，培训人员日益增多。我国社区信息化基础设施建设已初具规模，社区充分利用现有设施，对

3、社区人员进行了广泛深入的培训。社区依托高校、研究机构及社会办学力量，形成一批综合性或专业性的人才培养基地，建设多元化的信息人才培养体系，形成了以学历教育、职业教育、技能教育、继续教育为主的分层次、分类别的培养体系，培养了大量复合型人才。以上海市为例，截止到2006年末，参加“上海市信息技术管理职业资格”认证考试累计达2049人次，获得高级信息技术主管职业资格证书累计达47人，参加计算机应用能力等级考核累计达406.3万人次，参加面向国家公务员的电子政务考试累计达11387人次。　　(2)社区管理服务人员

4、素质有明显提高。据唐忠新等人于1996年对居委会主任的一项调查显示，在所有调查对象中，初中以下文化的占66％，大专及其以上文化的只占8.3％。而天津职业大学于莉博士2007年调研结果显示，天津市社区工作人员高中及以上学历的占到90%以上。虽说两个数据的基础不一样，但是从中我们还是可以窥探到社区工作人员素质的提高。　　(3)实现人员委派到自主招聘的转变，优化进人渠道。以前，社区工作人员多是街道部门利用行政权力进行委派。随着社区信息化建设对于人才需求的不断提高，以及街道工作人员人力资源开发意识的增强，一些社

5、区已经将自主招聘作为社区进人主要渠道。例如，深圳市南山区将分阶段面向全国聘请500名以社会学专业学历为主的大学生，充实到全区98个社区，专门开展社区服务工作；深圳市12位来自深圳职业技术学院媒体传播学院印刷系的学生被聘请担任莲花街道辖区12个社区工作站的站长助理。　　2.我国社区信息化人力资源开发存在的主要问题　　(1)人力资源开发意识薄弱，开发不足。就目前我国社区现状来看，社区管理和服务人员的人力资源开发观念极其薄弱，人力资源工作的重要性没有在工作中得到体现。当前社区的人力资源开发工作只是停留在一个相

6、当低的水平(仅仅是一些电脑知识的初级培训等)。值得一提的是，在社区没有充分重视人力资本投资，开发员工潜在能力的时候，一些具有特殊技能或者知识的工作人员就会离开社区，寻求自己的人力资本增值，这样的话，对于现在社区人才的短缺更是雪上加霜。　　(2)人才资源匮乏，人员整体素质不高。我国社区现有管理和服务人员多是以前的居委会或街道行政人员，他们在年龄、思想观念、知识结构、技术专长等方面的缺陷在现今的社区信息化建设过程中暴露无疑。据于莉博士2007年对天津市社区居委会组织建设现状调查结果显示：在所有调查对象中，2

7、7.4％任职前已退休；54.7％为下岗、失业或待业；16.8％为在业，1.1％为在学；40岁以上的居委会工作人员达91.7%；女性占85.7%，男性占14.3%，男女比例失调；高中学历所占比例达到62.5％，但大专以上学历所占比例仍然不高，只占27％，其中大本以上只占3.3％。窥一斑而见全豹，天津市的社区信工作人员的素质才是这种水平，其他社区人员素质令人担忧。　　(3)人员培训投入不足，缺乏人才机制创新。人力资源开发的一个重要条件是对人力资源的大量投资。社区一般没有直接的经济收入，经费多是行政划拨，所以

8、，社区在各项投资中本来就捉襟见肘；又社区领导一般认为人力投资的收益不很明了，并且“人往高处走”的思维定势有可能使自己精心培养的人才羽翼丰满之后“另攀高枝”。最终，众多社区对人力资源的投资十分矜持，或者期望社会、别人、其他组织为其培养人才，都想坐享其成，结果必然使人力资源的投资普遍不足。另外，我国社区在人员选拔、考核、奖惩上都没有明确的制度保障，一些地方依然是领导拍板决策，这就导致一些社区在进人、考核等方面缺少依据，缺乏科学性，极大地影响了社