我国能源经济的总体特征、问题及展望

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1、我国能源经济的总体特征、问题及展望摘要：“十五”以来，我国能源经济运行表现出与以往不同的特征，能源生产与消费增长速度超过改革开放以来任何一个时期，同时也超过国民经济增长速度，能源消费强度上升，对进口石油的依赖性增大，能源消费进一步向高耗能行业和东部地区集中，煤电油气价格均有不同程度的上涨。除炼油行业之外，其他能源行业的经济效益大增，能源项目尤其是电力项目成为中央与地方建设投资的重点。2006年随着我国加入WTO的承诺逐步兑现，能源市场的对外开放进入一个新的阶段，能源工业的市场化改革也因此会深入发展。当前能源经济所要解决的重要问题是能源利用效率低下，生产与消费对环境的影响，能源安全生产与国家

2、石油安全四大问题。我国未来的能源消费增长速度主要取决于产业结构调整和经济增长速度的调控，基于能源生产与消费的外部性问题需要采取经济、法律、行政手段等综合措施。能源价格将会继续上升，加快能源价格机制改革和加强能源的国际合作是我国未来能源经济工作的重要内容。　　关键词：经济运行,能源需求,能源生产,能源价格,能源投资　　1　近年来我国能源经济运行的总体特征　　进入21世纪以来，我国的工业化与城市化进程加快，能源需求正以前所未有的速度增长。此外，随着我国改革开放的进一步发展，能源经济的发展格局、制约能源工业发展的主要因素以及能源对国民经济的影响也发生深刻的变化。根据“十五”以及“十一五”开局第一

3、年能源经济运行情况，我国能源经济的总体特征可以概括为以下几个方面。　　1.1能源生产与消费增长加快，消费弹性系数和能源消耗强度上升　　“七五”、“八五”、“九五”三个时期，我国能源消费量年均增长速度分别是6.5%，6%、-0.07%，能源消费弹性系数始终小于1。进入“十五”以后，能源消费速度开始加快，并且逐步超过同期国内生产总值的增长速度，平均能源消费增长速度和平均能源消费弹性分别达到10%和1.05。2003年、2004年能源消费弹性系数高达1.53和1.59。2005年能源消费量为22.33亿tce，是2000年的1.6倍，能源消费绝对量增长了8.5亿tce。其中，煤炭消费增长了64%

4、，石油消费增长了45%，电力消费增长了85%。在能源需求的拉动下，能源生产增长也快速增长。2005年我国能源总产量达到20.61亿tce，比2000年增加7.71亿tce。其中，我国的煤炭产量年均增长9.8%，达到22.05亿t，比2000午增长了10亿t；发电量年均增长13%，达到25002.6亿kWh，比2000年增长了11446。6亿k.　　电力短缺或者说快速增长的市场需求，极大地刺激了电力建设投资，电力项目一时成为中央与地方投资的热点。地方项目中，有75.1%的资金投向电力行业，中央项目的资金有55.7%投向电力行业。中央与地方项目合计，电力行业的项目投资占全部能源项目投资的66%

5、。2001、2002、2003年国家分别批准开工电站项目2140万kW、2337万kW和3111万kW。2004年已经批准开工电站项目6110万kW，而实际开工的发电厂装机却达到了1.8亿kW，违规开工达1.2亿kW，是批准开工的2倍。致使“十五”期间的电力规划与实际执行结果发生较大的偏差。2003年以后，每年新增装机5000万kW以上。“十五”期末，我国电力装机容量超过5亿kW。　　我国的经济增长主要依靠出口与投资拉动，但能源固定资产投资与我国的经济增长互为因果关系：持续、高速的经济增长拉动了能源需求的增长，进而拉动了能源投资；反过来，能源投资的增长又推动了经济增长。在能源固定资产投资中

6、，对经济增长速度和供需关系比较敏感的是电力行业的投资，这也是中央与地方项目在近几年更多地集中在电力行业的原因。　　需要提出的是，2005年我国可再生能源投资规模达到世界之最。不含大水电，中国在可再生能源方面的投资为60亿美元，占世界可再生能源投资量的15.8%。我国可再生能源投资快速增长主要源于市场和政策的共同作用。国际油价的高涨使可再生能源作为化石能源清洁高效的替代选择成为世界投资领域的新热点，也推动了我国可再生能源的投资建设。我国《可再生能源法》颁布实施后，相关的价格、税收、强制性市场配额和并网接入等鼓励扶持政策也相继出台，为可再生能源发展获得较大的发展机遇和空间。2005年中国可再生

7、能源领域的60亿美元投资大多数为小水电和太阳能热水器，其中约6亿美元投向了风电领域。不包括大水电，目前中国可再生能源发电装机容量为3700万kW，居世界首位。其中，小水电装机为3400万kW，位居世界第一。风电装机为80万kW，列居世界第8位。根据中国的可再生能源发展规划，到2010年，中国可再生能源发电装机容量将占总装机容量的10%，2020年为20%。2010年不含大水电在内的可再生能源在一次能源消费中的比重将达到5