安徽省中小企业融资担保体系建设调研报告

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1、安徽省中小企业融资担保体系建设调研报告为有效解决我省中小企业“融资难”问题，更好地推进我省担保机构的发展,交流工作经验,研讨担保机构建设过程中存在的问题以及解决问题的思路,由省工商联牵头成立了由省联相关人员、有关金融和担保机构负责人、高校有关专家组成的调研组。制定并设计了三种调查问卷，于2008年2月28日下发了关于《关于对我省中小企业担保体系建设情况进行调研的通知》（皖联发[2008]11号）,文件要求各市工商联填写《各市担保体系建设情况调查问卷》、不少于10家中小企业填写企业类调查问卷、不少于2家担保机构填写担保机构类调查问卷。在省联九届二次执委会上，省联领导就本次调研工

2、作也作了动员和布置，调研组专门向参加会议的企业家发放了调查问卷。同时，调研组还走访了省中小企业局、信用担保集团、省商联担保公司，并利用省联行业协会工作会议的机会下发文件到十五家行业协会，动员行业协会参与该次调研活动。2008年4月，调研组又利用省联作为全省银企对接月活动承办单位的机会，在省联领导的带领下，分赴17个地市组织了现场调研，并在芜湖、巢湖、马鞍山等地召开由市联领导、中小企业家代表、担保机构负责人参加的座谈会，认真听取座谈会人员对担保机构设立、运营情况及加快我省中小企业担保体系建设的意见和建议，并现场回收调研问卷及相关建设的书面材料。至2008年4月底共回收问卷178

3、份（其中企业类150份，担保机构类18份，工商联类10份）。调研组在开展省中小企业担保体系建设情况专题调研的基础上,对当前各地开展中小企业担保体系建设情况进行了统计、汇总,并在合肥组织有关人员进行了专题研讨。现将调研结果及相关研讨结论和相关建议报告如下：一、调研数据统计汇总的概况（一）我省信用担保机构运作现状我省中小企业信用担保机构，自2000年开始组建以来发展迅速，为缓解中小企业融资难，促进中小企业发展发挥了重要作用。2000年担保机构成立之初，全省共有担保机构10家，其中省级1家，地市担保机构9家。据调查问卷统计，至2008年4月底，全省共有担保机构217家，政府出资的1

4、09家（政府完全出资50家，参与出资的59家），其中省级7家。政府控股、民营参股组建的担保机构占29.58%，民营控股、政府参股组建的担保机构占22.53%，政府独资组建的担保机构占13.38%。注册资本1亿元及以上的17家，注册资本总额为729224万元，实收资本总额802891万元（货币出资477177万元，实物资本16777万元）。担保资金总额为927292万元（政策性担保资金159155万元）；担保资金运用情况：短期投资62175万元，长期投资252097万元，存入保证金62086万元，存出保证金90562万元。担保情况：现累计担保企业户数23339家，累计担保笔数3

5、8233笔（担保额在100万元以下的有29332笔，担保额在100—300万元的有6489笔，担保额在300—800万元的有1956笔，担保额在800万元以上的有456笔），累计担保总额2755450万元。2007年财务状况：实现收入总额46385万元（担保费收入23713万元，利息收入4756万元，投资收益18299万元），实现利润总额27563万元。2007年社会效益情况：受担保企业职工人数在711648人的基础上，担保后增加149308人；受担保企业销售总额由14219758万元增加到担保后的18780582万元；受担保企业利税总额由1266302万元增加到担保后的17

6、27355万元。风险情况：截止2007年底，全省担保机构累计发生代偿25031万元，经过担保机构的多方努力，累计追偿23631万元，实际发生代偿损失1400万元，占代偿总额的5.59%。（二）中小企业融资现状从调查情况看，50%以上的中小企业发展的首要制约因素都是资金，中小企业融资份额相对较小，银行贷款难、担保融资难的问题比较突出。48%以上的中小企业有通过银行贷款的经历,但在向银行贷款的过程中遇到不少问题：其中19.8%是抵押不足，32.4%是企业规模小，抗风险能力不强，29.7%是缺乏有效担保，10.3%是企业信用度低，7.8%是企业自身问题。调研中发现，商业银行贷款结构

7、的不均衡现象比较明显，表现在中小企业和处于高速扩张期的企业融资难问题日益突出，由于银行融资难，80%以上的中小企业主要依靠民间融资的办法来解决流动资金的周转，即使与银行有融资关系的企业，也在不同程度地吸收民间资本作为补充，其直接后果是企业经营成本大幅增加。半数以上的中小企业对现行的融资方式满意程度很低，融资方式有待改进。二、我省融资担保机构运营中存在的问题（一）融资担保体系建设不能满足中小企业的需求1、资金不足问题目前已成为我省中小企业特别是民营中小企业发展中最为突出的问题。融资困难成为了制约民营中小企