浅议中小学会计基础工作的现状及相应的对策

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1、浅议中小学会计基础工作的现状及相应的对策浅议中小学会计基础工作的现状及相应的对策一、前言　　教育部和财政部在教材[2008]21号关于进一步加强中小学财务管理工作的意见中强调，近年来随着中小学财务管理制度的建立健全，中小学财务管理水平得到了进一步的提高，促进了基础教育的发展，但是个别问题仍然存在。为了严肃财经纪律，进一步加强中小学财务管理，切实规范财务行为，提高经费使用效益，根据国家有关法律法规，提出几点意见：第一，充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义；第二，严格中小学收入管理；第三，严格中小学支出管理；第四，加强中小学资产管理；第五，加强中小学财会队伍建设；第

2、六，强化中小学财务审计监督和责任追究。这些说明中小学财会管理方面还存在着许多不足需要改进，下文就将针对中小学财会工作现状做几点总结。　　二、中小学财会工作现状　　（一）会计基础工作环节薄弱　　审计中发现部分中小学校，尤其是由矿业集团学校转变而来的中小学，以前还在属于矿业集团之时，财会工作是由它们隶属的矿的财务部门集中担任，进行统一核算，采用报账制度，没有专门的会计人员来处理学校的财会事务，所以会计基础工作在这类转型过的学校中亟待加强和规范化。也有部分学校是由于领导财务管理意识淡薄，对于财务管理的态度不够重视，甚至放弃管理；学校财务人员的自身综合素质不高，基础薄弱，无

3、法很好地完成工作，对一些不合理的财务收入和违规事项都无心监督和管理。　　（二）存在违规乱收费乱支出的现象　　通过一些已有的对中小学生的调查问卷发现，某些学校仍存在着违规补课和收取学生补课费、资料费的情况，尽管近年来强调禁止非法补课收取补课费，但是许多学校仍不顾及规定盲目开课，产生了高额的补课费和资料费让学生买单，并且此部分收入未纳入学校法定账册进行统一核算。　　乱支出现象在农村中小学较严重。农村中小学的经费紧张，但使用起来却没有计划和预算。第一，公款招待。领导干部下来检查时往往在教育系统内就餐，一些干部也经常到学校里开会，但却极少（几乎没有）缴纳伙食费，此部分开销均

4、为学校承担。第二，乱送礼。每逢各种节日，许多学校都会给上级干部送礼，造成了不良影响。　　（三）票据报销和审批程序不够完善　　票据管理混乱主要表现在以下二个方面：第一是没有使用符合规格和要求的收据。许多中小学在进行收费之时，并未开具财务部门统一印制的行政事业性收费收据，且所开具的收据手续不齐全，票据上的收款人不明确也无盖章。更有甚者，甚至不开具发票和任何收据。许多中小学除了开学的收费外，中途还有不明收费，此类收费一律无票据。第二是各中小学校不同程度地存在白条支出现象、大额办公用品未附明细说明及凭证金额与所附的原始票据金额不符等现象。白条支出不仅是偷税漏税的非法行为，还

5、难以辨别消费情况真假，许多支出不明不白。　　（四）教育经费被挪用　　一些学校利用政府拨下用于建设或是更新教学设备的费用挪作他用，例如拿来公款消费，或者私纳囊中。这些行为不仅是挪用了公款，更是侵犯了中小学生们拥有更好学习环境和设备的权力。让中小学教学蒙上污点。　　三、中小学财务管理问题原因　　（一）地方政府和教育主管部门重视程度不够　　许多地方政府只注重中小学财务的投入和支出，并不重视其中资金的使用过程，没有起到监督作用。教育主管部门也只注重了教学管理，却忽略了中小学财务管理之中的问题。　　（二）学校领导班子变动　　一个学校的领导班子对于财务管理是非常重要的，一旦学校

6、领导产生了变动，那么许多数据都会随之变得不明确，有些账目无法核实。部分领导则是抱着事不关己的态度，对校内的财政管理没有负起责任。　　（三）中层干部法纪观念淡薄　　中小学学校中部分中层干部人员对相关法律法规政策了解欠缺，从学校支取资金长期不还，更有甚着使用不正当手段花费公款。　　（四）有关规章制度不健全　　许多中小学未制定相关财务管理规章制度，没有明确的标准来规定如何使用，如何结算，如何审查等，所以会计基础工作没有制度可依，在工作时就没有明确的界限。　　（五）财会人员专业素质低　　绝大多数中小学尤其是小学的会计人员绝大部分人员是学科教师半路转行，没有聘请专业会计从业人

7、员。此类财会人员往往对会计方面知识不够了解，对账目也糊里糊涂，各种专业的编制预算、财务报告、财务分析等更不可能做到。财会人员是学校的管家，如没有一个好的管家，各类中小学就难以脱离财会工作混乱的现状。　　四、改善学校会计基础工作的对策　　（一）完善保障机制　　1、完善和调整政策　　各地区财政局和教育部门论文联盟.L.cOm在向中小学拨款时，要根据实际情况进行调整，不可盲目拨款，造成一些学校款项剩余一些学校款项紧张。　　2、完善管理体制　　要明确责任，逐步完善中小学教育管理体制，普及九年义务教育，让学校真正做到以教育为本。对于配套经费的使用应该加强监管和检查力度，实