金融危机背景下对劳动法的新思考

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1、金融危机背景下对劳动法的新思考金融危机背景下对劳动法的新思考摘要本文主要探讨了劳动法选择的思路及在国际金融危机影响应对措施。　　关键词劳动法劳动合同法国际金融危机　　.L.　　一、劳动法选择的思路　　关于劳动者保护水平是否已经达到或接近底线的问题，无非有两种判断，一是尚未达到或接近底线，二是已经达到或接近底线。基于不同的判断，劳动法应当作出不同的选择。基于劳动者保护水平尚未达到或接近底线的判断。换言之，从社会安全考虑，劳动者利益还有可降低的空间，即使劳动者利益有一定程度的降低，也不致发生社会危机和加剧经济危机。在

2、此前提下，为应对国际金融危机的冲击，可适度降低劳动者保护水平，即适度降低劳动法保护劳动者的力度，以利企业与劳动者共渡难关。这既可以是放缓劳动基准(如最低工资标准)的提高幅度，或暂时性地不提高甚至降低劳动基准;也可以是减慢加大劳动执法力度和改善劳动法制环境的进度。值得注意的是，这种选择只能是阶段性、过渡性的权宜之策;且只可推迟社会危机发生而不能消除社会危机因素，甚至还有使社会危机因素积累、恶化的风险;同时，还不利于落实国家把扩一大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向的决策。基于

3、劳动者保护水平已经达到或接近底线的判断，应对金融危机冲击，不得以降低劳动者保护水平为代价，反而还应当适度提高劳动者保护。即是说，劳动法保护劳动者的力度非但不能减弱，反而还要加强。对此，又面临两种选择:一是只要求或强制企业不降低或适度提高劳动者保护水平，而政府对企业提供就业岗位和提高用工成本的能力不给予相应的政策支持。这是以牺牲企业发展利益为代价的应对危机措施，不可能实现保增长的目标。二是在要求或强制企业不降低或适度提高劳动者保护水平的同时，政府相应的政策支持，以维持和增强企业提供就业岗位和提高用工成本的能力。这是

4、保障劳动者利益与企业发展利益相统一的应对危机措施，可以实现保增长的目标。　　二、危机应对中治标与治本的选择　　（一）治标与治本的差异。　　之所以说我国是受到国际金融危机冲击最大的国家之一，并且这次冲击是我国改革开放以来所受到的最大的外部冲击，是因为国际金融危机正好击中了我国的两大软肋，一是经济的软肋，即外贸依存度高，制造业低端繁荣，以及失业严重、社会保障缺失、三农问题突出等所导致的消费需求不足。二是经济与社会之关系的软肋，即经济建设优先而社会建设滞后，经济与社会断裂，社会问题日益严重而阻碍经济持续发展。这两大软肋

5、正好是我国经济转型和经济与社会之关系转型的根本原因。只可惜转型才刚刚启动，如果转型已经完成或初见成效，国际金融危机冲击的危害后果，就会因抵御和承受能力的增强而不像当前如此严重。只有继续转型动力结构和经济与社会协调的发展模式，才可最终走出危机。这才是应对危机的治本之道。相反，危机应对中如果因求稳定和救市，而中断、阻碍、放慢转型，则是治标的举措。比较而言，降低外贸依存度与稳定出口，产业结构升级与援救低端产业，扩大消费需求与阻止消费需求下降或减小消费需求降幅，分别是治本与治标之间差异的标志。可见，劳动法持续加大其保护劳

6、动者的力度，为实现转型所必然，无疑是应对危机的治本之策。　　（二）标本兼治中的劳动法选择。　　应对国际金融危机的冲击，治本固然有其必要性，但治标更有其紧迫性，故标本兼治，治标为主逐步转向治本为主，应当是我国劳动法的理性选择。当前需要特别关注以下问题:就业数量与质量的选择单纯追求就业数量，虽然可解决当前农民工、毕业大学生等就业的燃眉之急，但大面积的低质量就业无助于扩大消费需求，当下一波经济危机袭来，可能仍然面对同样的问题，甚至由于问题的积重难返，而难以抵御经济危机，甚至引发社会危机。而单纯追求就业质量，在国家政策支

7、持未能及时到位的情况下，经营困难的企业将因用工成本的提高而更加艰难，加剧其倒闭、破产的风险。因而，应当在稳定和扩大就业规模的同时，逐步适度提高就业质量，而不能长期容忍低质量就业。《劳动合同法》的实施，在总体上会提高企业的用工成本，因而有人认为这会使失业增加。其实，低用工成本未必能增加就业。我国的用工成本一直偏低，且工资总额占GDP的比重一直在下降，但就业形势一直严峻，且经济增长的就业弹性一直在减弱。可见，低用工成本并不能解决我国的就业问题。这在农民工因工资低而主动要求加班的实例中也得到说明。相反，普遍适度提高用工

8、.L.成本未必减少就业。如果普遍适度提高工资水平，虽然企业在本期的利润会有所减少，但企业本期多发的工资会变成下一期企业多接订单的机会，面对多接的订单，企业就会多雇劳动者。这在发达国家已有提高真实工资而扩大就业的例证，在发展中国家已有低工资竞争而使失业增加的例证。所以，为应对危机，即使从就业考虑，《劳动合同法》实施的强度也不应当减弱，更不能中断。　　（三）一般法与特别法的选