法制视野下刑事涉诉信访制度研究

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1、法制视野下刑事涉诉信访制度研究----毕业范文论文-->第1章刑事涉诉信访的概述1.1刑事涉诉信访的概念涵义刑事涉诉信访是信访的重要组成部分，要准确把握刑事涉诉信访的内涵，首先要明确是信访，什么又是涉诉信访。1.1.1涉诉信访什么是涉诉信访?我国至今没有一个规范性文件对其做出明确定义。最高人民法院在2004年4月长沙召开的全国涉诉信访工作会议上，首次提出了“涉诉信访”的概念，即指：”那些应当被人民法院受理，或者是经过人民法院立案受理、开庭受理或强制执行的案件当事人和案件以外的第三人，对法院的判决或裁定不满意、法院的判决或裁定达不到当事人的要求或目的

2、的情况下，通过各级国家机关和人民法院信访渠道，采取告诉、申诉的方法，要求维持、撤销、变更人民法院裁判结果，督促履行或制止履行执行内容的来信来访行为。”涉诉信访不是学术上的专门术语和制度上的专门概念，它由最高人民法院在2004年4月全国涉诉信访工作会议上首次提出的，借以区分司法实践中的申诉上访和其他信访行为。1.1.3刑事涉诉信访刑事涉诉信访是涉诉信访的重要组成部分，具体是指刑事司法领域的涉诉信访。而刑事涉诉信访制度具体是指涉诉信访中涉及到刑事司法领域的一系列规则或运作模式。我们也可以直白、通俗的将其理解为办理刑事案件的涉诉信访制度，其是我国刑事案件

3、的一种非诉讼救济机制。1.2刑事涉诉信访的存在基础存在即合理，正如苏力所言：“一种制度得以长期且普遍的坚持，必定有其存在的理由，即具有语境化的合理性。”同理，诞生于新中国政法传统之下的刑事涉诉信访制度之所以能够长期存在并蓬勃发展，一方面是因为其具有悠久的历史传统、深刻的现实根源；另一方面则是因为其本身所具有的功能在很大程度上满足了社会的需要。刑事涉诉信访制度在我国得以长期存在和发展，有着其深刻的法律基础和现实基础。1.2.1刑事涉诉信访的法理基础《中华人民共和国宪法》中并未明确使用“信访”一词，但刑事涉诉信访人的信访权在我国宪法中是有依据的。朱应平

4、在《行政信访若干问题》一书中指出：“信访权应当视为默示的宪法权利，在还没有司法适用的情况下，从宪法相关规定之中推导出公民所享有的默示性权利，既是正常的，也是必要的。”信访人通过信访渠道反映意见、建议，提出投诉请求的权利，这是《宪法》明确规定并予以保障……言论自由是各国在宪法中普遍规定的一项权利，是指公民享有宪法所赋予的通过口头或者书面等方式发表自己意见的自由性权利，它属于表达自由的一种。我国《宪法》第三十五条是关于公民表达自由的规定，从中可以看出，我国公民表达自由可以通过言论、出版、集会、结社、游行和示威等具体形式。作为一种公民向国家机关反映自己意

5、见和要求的权利，信访权自然也是公民行使自己言论自由的一种权利。进一步而言，言论自由为信访提供了一种宽松的环境，使人民群众可以畅所欲言，毫不隐瞒地表达自己的意愿和诉求。刑事涉诉信访制度作为信访制度的重要组成部分，也有着深刻的宪法基础。1.2.2刑事涉诉信访的社会基础我国信访制度最初作为建设社会主义民主手段而存在，为人民群众反映民意、排解矛盾提供了渠道，同时也起到了监督、改进司法工作的作用。法律有其自身的局限性，没有完美的案子也没有完美的法官，对任何事情都做到完美无缺是不可能的。当我们面对司法错误的困境时当事人就可能采取其他方式，包括刑事涉诉信访。“尽

6、管涉诉信访只能让极小部分上访人达成愿望，即使最终未能为多数当事人解决问题，但满足了信访者的倾诉需要，使其压抑在心中的怨恨不满得到释放，这种精神抚慰的意义是巨大的，同时对法院而言，刑事涉诉信访是一项制度更新机制，具有促进民主与法治的功能。”第2章刑事涉诉信访的成因当前我国刑事涉诉信访呈现高发态势，与我国特定的社会背景紧密相关。近几年，我国刑事涉诉信访总量居高不下，这与社会转型期矛盾的凸显不无关系，但刑事涉诉信访自身处理机制的非规范性和不合理性，也导致了信访量的激增和无序信访。如何在现有的法治框架之内，正确的规范和引导刑事涉诉信访活动，就成为一项亟待解

7、决的问题。所以，我们有必要分析刑事涉诉信访现象的成因，以便有针对性地解决存在的问题，以便走出困境。2.1刑事涉诉信访的历史成因追根溯源，我国古代统治者为了便于臣民对时政发表意见设置了巡察制度、咨询制度、朝觐制度、谏诤制度和封驳制度等，与现代的信访制度颇为类似。可见，信访活动在古代已经很发达，根据《吕氏春秋?自知篇》的记载，“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木，告善之旌”。这可以看作我国“信访”活动的萌芽。西周时期，法律中规定的“路鼓”和“肺石”制度就是类似于现今“信访”的制度规定，具有对地方官员的监督功能。由此可见信访制度在我国古已有之，可谓源远流长。2.

8、1.1儒家法律思想观念和“无讼”心理我国儒家法律思想认为，人与人之间的关系都是以伦理道德予以规范，这是其法律思想的核心所在