政府干预下的俄经济危机及其改革

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1、政府干预下的俄经济危机及其改革　　苏联剧变23年来，作为苏联继承国的俄罗斯经济经历了一个复杂的发展过程。叶利钦时期出现了严重的经济转型危机，GDP累计下降40%;普京在前两任执政8年期间，GDP增长了70%,年均增长6.9%;梅普与普梅时期亦出现了复杂多变的局面。渡过2008年的经济危机后，2010年经济开始回升，但增长率逐年下降。2014年以来，乌克兰危机不仅使俄罗斯与西方关系全面恶化，也使俄罗斯经济面临更严峻的挑战。2014年经济增长率仅为0.6%.舆论普遍认为，俄罗斯经济正在走向长期衰败。　　1经济制裁并非俄罗斯当前问题的根本原因　　俄罗斯经济

2、严重依赖能源资源产业，当前陷入困局原因在于全球经济大环境低迷、国际油价持续走低等，美欧经济制裁只不过起到了推波助澜的作用。在历史上，以经济制裁手段成功实现政治目的的案例十分罕见，对俄罗斯这样的大国就更难奏效。在全球化背景下，各国间经济联系日益紧密，你中有我，我中有你已成为一种常态。在俄罗斯同西方围绕乌克兰危机所展开的这场制裁与反制裁的斗争中，俄罗斯面临一些困难，但西方国家同样受伤，不仅整日为可能爆发的能源危机提心吊胆，而且为此承受着巨额经济损失。①俄罗斯长期依赖石油天然气收入，几乎没有采取任何措施实现经济现代化和多样化。2013年初由于投资环境恶化，

3、俄罗斯经济已显疲态。2014年夏在油价下跌及西方实施制裁前，俄罗斯经济已呈全面衰退态势。制裁不是主要原因，只是加速了事态的发展。因此，西方制裁结果不应被过分夸大。将俄罗斯问题恶化归咎于国际油价暴跌，但俄罗斯并非唯一的受害者。凡是依靠石油出口的国家，如委内瑞拉、伊朗等，同样要忍受油价下跌之痛。　　2政府深度介入市场经济　　苏联解体后，俄罗斯接受华盛顿共识和休克疗法,使俄罗斯经济陷入了持久、全面、深度的衰退。普京执政后调整了转型的基本思路，寻求市场经济运行与政府干预相结合的合理途径，充分发挥能源的经济效应，致力于建立一种国家可控制的市场经济，强化政府在市

4、场经济中的作用，特别重视发挥俄罗斯在能源资源方面的比较优势。在俄罗斯经济全面崩溃而西方国家带有苛刻政治条件的资金援助导致金融抑制严重的国情下，选择资源优势为突破口重振经济是符合俄罗斯国情的。　　为此，普京执政以来，逐步采取了重新国有化的方针。一是确定国有战略企业。2004年8月普京亲自确定1063家俄罗斯大中型企业为国有战略企业，并明确规定政府无权对这些战略企业实行私有化。这些企业涉及国防、石油、天然气、运输、电力、对外贸易、银行、渔业、钢铁制造业等领域。②加强对国有资产的管控，进而保持俄经济安全和社会安定，是普京颁布国有战略企业名单的深层次原因。二

5、是将能源领域的私有企业重新国有化.能源工业在俄经济中占有特别重要的地位，尤其是石油和天然气是俄罗斯经济的命脉。为确立国有企业的核心地位，普京政府一方面通过司法手段，将有问题的私有石油公司的核心资产收归国有；另一方面采取市场手段，由国家控股企业收购一些私有石油公司。三是通过立法让重要领域的核心国有企业拥有主导地位或垄断地位。在资源开采领域，采取立法手段，把资源开采审批权收归联邦政府；在天然气领域，国有的天然气工业公司依法获得垄断权利；在石油领域，国有的石油管道运输公司和国有成品油管道运输公司依法获得垄断权利；在电力、铁路、邮政等领域，一系列核心国有企业

6、也依法获得主导权。③四是利用行政权力支持和扶助国有企业实施资源、市场和资本扩张。支持国有天然气工业公司主导一些大型油气田的开发；支持俄罗斯石油公司获得更多油气资源；支持国有统一电力系统公司购入动力机器公司股份；支持国有对外贸易银行进行资本和业务扩张，并使它成为俄境外融资和外贸结算的核心金融机构。五是加强对国有战略企业的监管。为使国企高层履行经营国有资产的责任，保障国有企业忠实执行国家的经济政策，普京政府安排了许多高级官员到大型国有企业兼职；强化对国有企业在上缴利润和税收方面的监管；利用税收手段，把石油超额利润上缴联邦财政。　　重新公有化战略曾经取得了

7、显着成效，在2008年全球金融危机爆发前，俄罗斯经济获得了持续快速增长。1999-2007年年均增长6.9%.但是，俄罗斯的经济增长是一种典型的资源依赖型模式，油气产量及价格变化对CDP增长的全部影响在60%以上，经济产业结构畸形，国际能源价格波动对俄罗斯偿债能力有决定性影响。　　3俄罗斯经济的当前问题　　关于华盛顿共识与北京共识的争论远未结束。休克疗法通常被用来自由的市场经济失败的例证，但实际上，市场经济并非俄罗斯经济奔溃的原因，早在20世纪90年代末，景维民就很好地解释了休克疗法的根本缺陷：旧的制度可以在一夜之间被摧毁，但新的制度却不能在一夜之间

8、建立起来，制度的真空必然导致经济的全面奔溃。④计划经济的缺陷早已被社会主义国家的实践所证明，普京则试图建立一