省财政厅加强省属高校财务管理工作

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1、省财政厅加强省属高校财务管理工作近年来，黑龙江省属高校支出规模年均增幅超过20%，在财政投入越来越大、银行贷款规模居高不下的情况下，黑龙江省财政部门把加强高校资金管理，防范财务风险作为实现财政管理科学化精细化的一个重要课题，并会同教育等部门不断强化工作措施，完善管理制度，努力算好象牙塔里的“精细账”。推进高校财务改革资金使用科学透明近年来，黑龙江省高校积极推进预算管理制度改革，财政资金使用的科学性、安全性和有效性不断提高。黑龙江省各高校按部门预算编制要求，及时、准确地提供基础信息和相关资料，合理确定预算收支规模，将预算外收入全部纳入预算，科学细化项目支出

2、，使财政资金步入规范化管理的良性发展轨道。为了保证预算编制质量，各个高校从每年9月份就开始编制部门预算，由基层部门详细计算本部门下一年度所需经费，经主管校领导审查后报送计财处汇审。哈尔滨理工大学等学校还组织人员对需求百万元以上的部门进行走访调研，然后结合学校预计收入情况编制预算方案，经校长办公会议及党委会审议通过后报送省教育厅和财政厅。根据省财政厅批复的当年预算，以学校正式文件的形式将预算分解下达到各基层单位和部门，增强了预算的严肃性。自2005年春季省属高校实行国库集中支付制度试点以来，黑龙江打破了以往将资金直接拨付到学校账户的惯例，由学校自行安排支出

3、的传统拨款方式，推进了集中支付改革的顺利进行，明显提高了资金使用的透明度和安全性。与此同时，高校认真执行政府采购制度，规范采购行为。高校的教学设备具有专业性强、需求量大、基建工程维修项目多的特点，每年采购资金达2.6亿元，占省级政府采购资金总额的10%多。在实际执行中，各高校严格按照政府采购的有关要求编制采购预算，按程序申报采购计划，按规定时限支付采购资金，实现了阳光采购，节约了资金。在施工项目招标采购工作中，各高校也加强了对招标采购工作的监督管理，确保招标工作的公开、透明。哈尔滨商业大学等学校专门成立了招标办，并将纪检、监察、审计等监督部门作为成员单位

4、，充分运用监督机制，以最佳的性价比完成招标采购任务，提高了采购质量和效益。高校有了总会计师是否设立总会计师一职位，是衡量一个企业财务水平高低的标准之一。但像黑龙江这样将总会计师设在高校，在全国尚属少见。据了解，近年来，为了强化对财务工作的领导，黑龙江省高校积极探索新的财务管理模式，财务管理水平得到提高。一些院校实行了总会计师制度，目前，已有黑龙江大学、哈尔滨师范大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨商业大学、大庆石油学院、绥化学院等10所学校设立了“总会计师”岗位，全面提升了学校财务工作的地位和管理水平。同时，积极探索新的财务管理模式，其中一种模式是“集中管理，统

5、一核算”。一些学校将所属二级单位上收到学校财务处统一管理，强化对所属单位的财务监管，全面及时地掌握学校内部资金的运行状况，确保财务工作规范有序。另一种模式是“集中核算、分级管理”。该模式一方面坚持统分结合，确定校内二级单位为核算主体，实行模拟法人，财务管理重心下移，做到“统而不死，放而不乱”；另一方面实行会计委派制，在二级单位推进会计委派工作，充分发挥了委派财务人员的管理与监督作用。增收节支开源节流围绕增加收入，黑龙江各高校广开筹资渠道，努力做到应收尽收。财政对高校的政策扶持力度也不断增强，通过采取对省属高校学费等预算外收入全额返还的办法，鼓励和支持高校

6、积极组织收入，使各高校预算外资金实现大幅增长。2008年底，省属高校预算外资金决算支出达到35.49亿元，比扩招前的1998年增加了31.39亿元。如，哈尔滨商业大学、齐齐哈尔大学等学校通过建立奖惩机制，调动校内各方面清收学费的积极性；东北农业大学等学校充分发挥校内各院系专业优势，鼓励各院系开展各种办学活动增加收入。同时，黑龙江各个学校围绕建设节约型校园，积极采取些切实可行的增收节支措施，努力降低办学成本。如，哈尔滨师范大学建立物资库，对办公用品实行统一招标采购；成立公务车运营中心，将各部门车辆全部收回学校管理；对校领导和行政处室招待费实行定额管理三费改

7、革等，2008年比2007年减少行政消耗性支出2000多万元。实施资源整合与共享，是降低高校成本的有效举措之一。在黑龙江，很多高校对公用性较强的大型仪器设备实行开放共享，使仪器设备的平均单台（件）使用时数逐年提高，减少了不必要的重复购置，节约了大量资金；有的学校对投影仪、照相机、笔记本电脑进行资源整合，建立并实行了借用制度，大幅提高了仪器设备的使用效率。此外，一些高校还对用电大户和教学设施实行按表计量，对新建教学设施安装节能用电设施，并在教室、图书馆安装了红外感应装置，做到人走灯灭。为了加强财政科学化精细化管理，黑龙江省财政厅把今年确定为“财政监督管理年

8、”。为深化管理年活动，省财政厅开展了省属高校财务管理情况大检查，根据检查情况印发