事业单位财务管理的现状及未来发展与变革

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1、事业单位财务管理的现状及未来发展与变革摘要：随着经济改革的不断深化，作为社会重要组成部分的事业单位，内、外部环境均发生着很大的变化，这势必给财务管理工作提出了很多新的要求。本论文对新形势下事业单位财务管理工作的要求做了基本概述，提出我国事业单位财务管理存在的问题，对面临着新的机遇和挑战的事业单位财务管理工作提出了未来变革与发展的对策。关键词：事业单位财务管理现状发展与变革在我国经济转轨、社会转型的新形势下，事业单位的工作愈加艰巨，任务愈加繁重。从我们财务工作这个角度来看，同样面临许多新情况、新问题，过去那种在计划经济条件

2、下形成的只讲投入、不讲产出、不计成本、不讲效益的财务管理体制，已经越来越不适应发展的要求,现行财务管理已经远远落后于现代化企业制度下的财务管理。因此，如何建立既能适应社会主义市场经济的要求又能促进事业单位发展的科学有效的事业单位财务管理体制，是我们迫切需要解决的问题。一、新形势下事业单位财务管理的工作要求所谓事业单位，从国际的认同到国内认识均定义为：不以生产经营和创利为目的保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构，它的重要特性之一就是不以生产经营为目的政府投资兴办或社会投资创立的单位，它的财务特性是耗费，社会特性是

3、以自己的技术和人力为公众服务。根据事业单位的本质特性可以看出，事业单位的财务管理内容应该是单一的和可操作的，即应该把属于事业单位主体营运资金和派生的非主体性收支严格区分，在运作上有侧重，有不同。在经济改革的不断深化和社会主义市场经济将要建立的发展过程中，事业单位的内外环境发生了根本变化，它的服务对象、服务方法也必然要发生很大的变化，它取得资金的渠道也应与过去有较大的区别，特别是原有资产、技术和人力的作用方面已不同于过去。因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、管理层次上设计更能适应新形

4、势的体系。新的形势给目前我国事业单位的财务管理工作提出了新的要求。总的说来，事业单位的财务管理应以收支内容为前提而不是以旧的单位性质为条件进行管理，缩小事业单位财务管理范围，限制事业单位财务收支活动，严肃财政拨款管理秩序；在此基础上简明事业单位财务管理制度，准确管理内容，强化管理措施，单一管理权限，使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方面发展。二、事业单位财务管理现状财务是事业单位的命脉和“牛鼻子”。财务制度不仅是事业法人的行为规范，也是事业单位改革和发展的路标，具有极强的导向功能。近年来，随着审计监督和单位自身不断强

5、化管理，事业单位财务管理有较大程度的提高。经过几年的讨论和研究，《事业单位财务规则》已颁布实施，随之，分行业的财务管理制度业已建立，自上而下形成了新的财务管理体系，这是为了适应我国社会主义市场经济体制和社会发展及与国际接轨的需要，它在旧的制度基础上，更原则、更具体、更规范地体现事业单位发展和服务过程中资金营运现状和信息量的传递，保证社会各项服务事业的健康发展。然而由于种种主客观原因，事业单位在财务管理工作中存在着不同程度的问题。具体表现在以下几个方面。（1）法制意识不强，内部控制制度不够健全,主管部门虽制定了有关规定，但

6、还未能完全贯彻落实。比如,有的单位应收帐款多年不催收，有的新人不理旧人帐,最后形成了呆帐坏帐,给单位给国家造成了不必要的经济损失。（2）单位支出管理不规范，资金使用计划性不强，费用开支不透明。有多少用多少，甚至超支，寅吃卯粮，导致部分行政事业单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下。同时，一些单位货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。（3）资产管理相对

7、薄弱，重钱轻物，重用轻管的现象较为严重和普遍，由于缺乏统一、规范的资产报废、调拨、转让等处置制度，致使出现资产盘盈、盘亏及调拨的随意性，资产不能物尽其用。（4）单位进行固定资产投资时,没有进行可行性的论证,致使投资后严重亏损,前期投入无法收回。同时，单位的固定资产管理还不规范。一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够；资产管理粗放，责任人不落实，长期不清查，久而久之则账有物亡；资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。（5）财务管理制度不够健全、管理力度不够。执行事业单位财务规

8、则和会计制度的意识淡漠；分管领导重视不够，在原始发票签批时不过问列支渠道；同时主管部门对下属单位业务检查指导也不够，对专项和项目经费的管理核算意识不强。三、事业单位财务管理未来发展与变革的对策面临着竞争激烈的市场经济形势，如何进行事业单位的财务管理改革与发展，笔者认为，应该做到以下几个方面的工作。（一）探索等级评价、