夯实基础规范管理提升会计服务工作水平

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1、夯实基础规范管理提升会计服务工作水平2010年7月13日，湖北省财政厅召开2010年“会计管理年”活动交流推进会。此次会议根据行政事业单位与企业会计工作的不同特点，分为行政事业单位、企业上下半场，湖北省财政厅副厅长、总会计师程用文，湖北省国资委副主任邹顺明，湖北证监局副局长周四波，省直各行政单位财务负责人或主管会计，湖北省内上市公司与省国资委出自企业财务负责人出席了此次会议。2010年是《中华人民共和国会计法》颁布实施25周年，为进一步贯彻落实《会计法》和《湖北省会计建账监督管理暂行办法》，进一步规范

2、全省独立核算单位的会计行为，加强会计基础工作，强化内部控制和会计工作规范，加强各单位部门预算、国库集中收付、政府采购和非税收入管理，进一步督促全省上市公司、大中型企业全面执行企业会计准则和企业内部控制规范，湖北省财政厅在全省范围内开展“会计管理年”活动。此次会议召开之际，会计管理年活动已进入到重点检查阶段，旨在相互交流促进，面对会计改革过程中的新情况新问题，集思广益，探寻会计改革发展路径，破解会计改革发展难题。“我们希望通过此项活动，强化各单位、各企业的会计基础工作，通过健全单位会计管理制度、发挥企业

3、会计管理职能，为规范财经秩序奠定扎实基础，构建会计人员沉下心来做事的环境。”程用文介绍说，在以往的《会计法》检查中发现部分单位和部门的会计机构不完整，不按法律规定配备负责人和会计人员；会计基础工作方面，部分单位原始凭证不规范、未依法设置会计账簿、未建立会计核算制度以及内部会计监督制度；会计信息质量方面，部分单位财务会计报告编制不实，不同程度地存在会计信息失真的问题。他强调，各单位要增强大局观念和全局意识，通过推进实施“会计管理年”活动的各项工作，放眼长远，结合财政改革与会计发展的工作实际，统筹规划、层

4、层推进，对于发现的问题分类研究，标本兼治，建章立制，积极整改，能够建立健全内部会计管理机制、会计人员培训机制、会计工作监督机制，保证会计工作依法依规健康运行，呈现出体制改革与行业发展相结合、财政改革与会计发展相协调、准则实施与内控建设齐推进的良好局面。近年来，我国会计模式实现了突破性转变，会计行业实现了跨越式发展。“面对市场经济国际化、信息化趋势，我们要清醒地看到，会计行业的发展与日益变化的新形势之间还有不少差距。”程用文提出，在新的形势下，市场经济发展将带动会计工作全方位与国际接轨，会计管理工作也将

5、由事务性向管理型转变，会计工作的目标、内容、方式都在发生深刻变化，希望通过“会计管理年”活动，把单位、各部门联系起来，通过加强财政部门与其他部门和社会团体之间、财政部门与会计实务工之间以及各单位相互之间的有效交流和密切配合，推动湖北省会计事业跨越式发展。在省直行政事业单位专场，分别就部门预算管理、国库集中收付制度改革情况、政府采购基本程序和要求、收支两条线改革与非税收入管理、加强财政监督规范财务管理，进行了交流讨论。湖北省财政厅会计处处长李佐祥指出，随着我国政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善，财

6、政预算管理体制在不断改革和完善之中，对财政资金的管理由过去“切蛋糕”式的重分配，向事先的部门预算、事中的政府采购和国库集中支付，以及事后的监督管理与追踪问效转变。2008年爆发国际金融危机后，更是对以会计工作为基础的预算管理提出了更高的要求。在近年来，湖北省财政厅对部分预算单位部门预算执行情况的专项检查中，发现财政改革中存在的问题：部分收入未纳入预算管理；违规使用部门预算改革前各单位使用的银行基本户，使老账户资金游离于部门预算之外，造成单位预算编制不全面，弱化了部门预算监督作用；挤占挪用项目经费现象突

7、出；违规套取和转移财政资金；违反非税收人、收支两条线管理规定；行政经费违规弥补工会经费；用财政资金发放临时工工资；政府采购违规现象时有发生。财务管理和会计核算方面存在会计基础工作不规范，部分单位原始凭证要素不全、原始凭证不合规、现金管理不规范；项目经费核算不规范，未按照部门预算及会计制度要求对项目经费分项目核算；会计账簿设置不规范，部分单位设置了多套账；会计人员专业水平和政策素质亟待提高，部分单位从制作记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表存在账表不符、账账不符、账实不符、会计科目用错、未设总账等不规范

8、、不正确的现象。在上市公司、湖北省国资委出资企业专场，分别就新《会计准则》、《企业财务通则》、内控制度等方面进行了交流讨论。“后金融危机时期，企业面对成本上涨、出口受阻等诸多问题，对外要加快开放程度，对内要防范风险，查找会计核算、财务管理方面的问题。此时新《会计准则》实施3年有余，总体运行正常，但仍要发现新问题，解决实务工作中的问题，进行下一步研究，值得国有企业与准备上市的企业关注。”李佐祥指出，会计基础工作是会计工作的基本环节，影响着会计职能作用的有效