改进行政单位财务管理的建议

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1、改进行政单位财务管理的建议文／张海艳重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效益评价，是当前行政单位财务管理工作中的一个突出的问题，因此，在“绩效财政”日益引起重视的今天，进一步加强行政单位的财务管理、提高财政资金的使用效益是公共财政管理工作中的重要内容。对此，笔者就改进行政单位财务管理工作提几点想法。一、配备高素质的财务人员行政单位的财务人员一直以来定位偏低。行政单位的会计业务相对简单，会计核算技术含量不高，导致行政单位普遍对会计人员要求较低，认为只要懂一点会计基础知识就能胜任工作，造成目前行政单位的财务人员的业务素质

2、不高。其直接表现，一是财务人员知识结构相对单一，会计核算知识占绝对比重，其他知识极为贫乏；二是会计业务能力相对较弱，大多数行政单位财务人员有些是兼职的，有些是因不适应其他业务工作而转做财务的，有些是年龄偏大的。目前，因财务人员素质不高造成行政单位财务管理不善的问题也日益凸显。因此，切实提高现有财务人员的素质，配备高素质的财务人员，是做好行政单位财务管理工作的关键。一方面，行政单位负责人要重视和支持财务工作，与管理型财务模式相适应的工作人员承担财务工作。配备财务人员要向年轻化、知识化、专业化方向发展。在选拔财务人员时，既要注

3、重财务人员扎实的专业知识，还要注重财务人员具有良好的沟通与协调能力，善于处理各种财务关系，具备较强的管理意识。另一方面，财务人员自身要注重专业素质的提高，拓宽知识结构。一是要提高学习能力，坚持参加继续教育，掌握扎实的专业知识；二是要优化知识结构，加强金融、法律、管理、计算机等方面知识的学习和积累，树立现代理财观，注重资金的效益。行政单位属于政府机关，其业务活动、行政管理、财务管理都与行政工作密切相关；因此，财务人员平时要注重与有关管理部门的沟通，及时了解财政财务政策的新动向，将有关政策贯彻到财务活动中。二、创新财务管理方法

4、目前，不少行政单位的预算管理还停留在形式上。编制预算时，主要按照预算编制标准和主管部门有关要求，并结合单位工作计划编列；年中执行时按部就班有多少钱用多少钱；年终，对超支部分能追加的则尽量向财政部门申请，有资金结余则突击花钱，或按规定上缴或结转下年。笔者认为，这种做法，已不适应财政支出管理新形势的要求，必须创新财务管理方法。创新财务管理方法，就是要求树立现代财政理财观，按照“绩效财政”的要求，建立科学完整的财务管理方法体系，包括财务预测、计划、控制、核算、分析和考评等。一是建立健全科学的财务预测方法体系，根据财务活动的历史资

5、料和相关资料，考虑现实的发展条件，对单位未来财务活动和财务成果作出科学的预计和测算。行政单位的资金主要是财政拨款。因此，行政单位的财务预测主要是关注各类财务活动对支出带来的影响，并根据情况的变化合理调整资金安排。在年度工作中，如发生突击性任务、政策性因素或其他新情况的，要及时进行测算，合理调整资金安排，在合理测算的基础上结合当时的政策规定，决定是否需要追加或调整预算。二是建立健全科学的计划与控制方法体系，就是要进一步完善财务预算管理。细化编制预算，在预算编制过程中对单位财务活动进行计划分析，以期实现预算目标，提高资金使用效

6、益。同时，严格财务审批程序和手续，加强内部控制的建设，堵塞财务管理上的漏洞。三是建立健全科学的财务分析和考评体系，就是要根据管理结果和核算资料，运用特定的方法对财务活动及其成果进行分析和评价。定期做好预算执行情况分析，对下一阶段的财务支出情况进行预测，合理安排预算，为单位领导开展工作提供财务依据。同时，建立相应的考评体系，提倡节约型机关建设，对一些项目、公用经费等从定性和定量两方面进行分析，不断提高财务管理水平。三、创新财务管理手段创新财务管理手段，要求充分利用先进的X络技术和开发功能较强的财务软件，将管理与核算融为一体，

7、进一步提高财务工作效率和服务能力。尽管会计电算化已经在行政单位广泛采用，但目前解决的主要是会计核算，管理的内容很少涉及。在以X络和计算机为代表的信息技术飞速发展的时代，如何将行政单位财务管理的所有内容全部纳入财务信息化系统，通过先进的信息化手段来提高财务工作的效率和服务水平，是行政单位财务管理应该关注并着手解决的一项任务。因此，一要重视新环境下财务信息化系统建设，加大对硬件和软件的投入；二要充分利用X络和电子信息化先进技术手段，构建高水平的信息平台。如采用财务分析、资产管理软件、开通X上银行等，促使财务人员利用不同的信息处

8、理模块进行分析和管理。三要同软件公司合作，开发适合行政单位财会工作特点的兼核算与管理于一体的财务信息处理平台，在这个平台上实现对数据的采集与指标分析、进度分析、报表输出等功能。四要连通不同软件之间的数据接口，使数据在单位、财政部门、银行实现更大程度的共享利用，提高取数的准确性和效率，促进预算编制、财务管