低碳农业发展的意义、困境及政策建议

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1、低碳农业发展的意义、困境及政策建议　　随着对农业环境问题的重视，低碳农业的发展成为现代农业发展的主要方向。通过降低农业生产和农村生活中碳的排放，实现农业生态保护与资源循环利用，促进农业的良性发展，对农业生产和农村环境改善具有重要的现实意义。中国是一个农业生产大国，农业人口多，农业的任何一项改革都会对农业生产和农民生活产生重要的影响。基于此，本研究对低碳农业发展的现状与存在的问题进行了调查。　　1发展低碳农业的必要性与意义　　为了了解和分析低碳农业在我国开展的情况，笔者在2012年5～8月对武汉和上海进行了抽样问卷调查。问卷从低碳

2、农业发展的必要性、作用、存在的发展障碍以及支持机制方面，对中国低碳农业的发展进行了调查分析。总共发放调查问卷200份。　　低碳农业目前还处于开发初期，对其支持机制的研究多处于理论探讨阶段，因此，被选取的调查对象中，学历高的人数较多。按学历划分，大学以上123人，初、高中51人，初中以下26人；按性别划分，男性148人，女性52人。　　1．1低碳农业发展的必要性调查　　对表1进行分析可以看出，学历越高，对农业环境污染和农产品的化学物质残留关注度越高。同时，对低碳农业了解程度方面，随着学历的增加，了解程度增加。大学以上学历对低碳农业

3、了解和了解一些的比例达86％，初、高中学历的为76％，初中以下的为62％。对于发展低碳农业必要性调查中，大学以上学历认为有必要的为70％，初、高中及以下学历的认为没有必要或不清楚的明显增多。对于低碳农业是否是农业发展的趋势调查结果与发展低碳农业必要性调查的结论基本一致，高学历的调查对象认同率达到80％，低学历的调查对象则更多倾向于否认和不清楚。　　1．2低碳农业发展的意义调查　　对表2分析可知，在低碳农业的扶贫作用选项调查中，对增加农民收入项的调查，认为低碳农业生产提升了农产品品质和市场价格的调查对象占85．0％，降低农业生产成

4、本的占66．0％，而对增加碳汇收入不了解的占44．0％；在低碳农业为农村注入资金的选项中，82．0％相信财政补贴，60．0％相信民间组织和碳基金，而碳交易活动为55.0%。这反映出我国低碳农业发展中，碳汇交易和碳基金的参与作用需要加强。　　在低碳农业改善农村生态环境选项调查中，对促进资源综合循环利用的认同度较高，三个子项认同度都超过60．0％，其中牲畜粪便无害化处理达到85．0％，说明了我国农村希望对牲畜粪便进行无害化处理的潜在要求。在改善农村生产和生活环境选项中，减少农村土壤、耕地污染和减少农村水体污染的认同度都超过80．0％

5、。改善农业生态环境选项中，发展休闲农业为90．0％，保护农业系统内生物多样性和提高林木覆盖率超过80．0％，这反映出我国农村对这几项的关注度，希望通过发展低碳农业对这些项目进行更大的改善。　　　　在低碳农业促进农业可持续发展选项调查中，对农业资源可持续利用中节地、节肥、节能作用的认同度各占50．0％左右。保护生物多样性选项中，降低化肥和农药对其他物种的危害和增加植被，认同度将近90．0％。在新技术和新观念选项中，对于低碳农业生产创新技术的认同度较高，达80．0％，而对观念改变和国内外经验交流的认同度相对较低。　　2低碳农业发展存

6、在的困难　　2．1低碳农业发展的主体调查　　在发展低碳农业的主体的选项上（图1），有129名调查对象选择政府，占总人数的64．5％；有45名调查对象选择民间组织，占总人数的22．5％；有26名选择农民，占总人数的13．0％。可见，在对发展低碳农业的主体的意见上，人们更倾向于政府推动，这是由我国政府部门所具有的较强的支配力决定的。选择民间组织的没能超过半数，说明我国民间组织能力的不成熟，农民的推动力占比最低，说明农民在农业生产中处于被动地位，无力进行主动的碳减排活动。　　　　2．2低碳农业发展存在的困难　　在发展低碳农业存在的困难

7、选项上（图2），有45．0％的被调查者选择政府扶持力度不够，20．5％的调查对象选择缺乏资金，10．0％的认为低碳农业技术不成熟，15．5％的调查对象选择农民没有主动性，9．0％的调查对象选择低碳农产品价格较贵，市场需求不足。选择政府扶持不够和缺乏资金的占比相对较高，这说明低碳农业发展的最大障碍在于外部推动力量不够。　　2．3低碳农业推广存在的困难　　在推广低碳农业存在困难的选项中（图3），有35．0％的调查对象选择了相关政策、法规尚未健全，25．0％选择了没有统一的生产标准、技术、模式，选择个体农户难以组织管理的占21．5％，

8、18．5％选择了没有明确的经济效益。这说明缺乏政府支持与应用技术是低碳农业推广的最大困难。　　　　2．4低碳农业发展的外部条件　　发展低碳农业主要缺少支持的选项上（图4），缺少政策选项占调查对象的40．5％，缺乏资金占30．5％，缺少技术占20．5％，缺少市场占