新时期发展低碳经济和碳金融的意义、困境及路径选择

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1、新时期发展低碳经济和碳金融的意义、困境及路径选择“十二五”期间，我国将把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为调整经济结构和转变经济发展方式的重大机遇，牢固树立绿色、低碳发展理念，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，广泛开展气候变化领域国际合作，促进经济社会可持续发展。中国已经确定碳减排的规划，在努力实现这一目标的过程中，通过大力推广节能减排技术，努力提高资源使用效率，必将有大批项目可被开发为CDM项目。　　一、低碳经济和碳金融的概念界定　　“低碳经济”概念首先由英国在《

2、我们未来的能源―创建低碳经济》白皮书中提出，是指通过节能、减排、开发新能源、转变碳消费观念，达到减少温室气体排放、缓解气候变化和促进人类可持续发展的低碳型绿色经济发展模式，主要是降低碳强度、开发清洁能源、减少碳消费。本文所指的低碳经济，是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态①。低碳经济的快速发展，催生了“碳金融”兴起。而当前关于碳金融的概念国际上没有一致的看法，但我国学术界对碳金融的表述基本一致。较为普遍认可的

3、提法是高建平关于碳金融的界定，通常而言，“碳金融”泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动,包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。②陈柳钦从更加详细何具体的视角去界定碳金融，他认为，碳金融是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。③陈荣主要是从追根溯源的角度界定碳金融，他指出，碳金融是指由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动,也称碳融资和碳物质的买卖,碳物质主要是与清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism,缩写为CDM)中

4、减少温室气体排放有关的环境污染物，可在CDM中进行交易、投资和投机，所筹集的资金用来投资减少二氧化碳等排放企业的环境保护项目。根据《京都协议书》的规定，中国将以发展中国家的身份参与清洁发展机制(CDM)下项目的开发。即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交易和银行贷款等金融活动。根据各种关于碳金融概念的细微差别，笔者认为，碳金融是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。　　二、发展低碳经济和碳金融的意义　　1.发展低碳经济与碳金融是减少

5、和控制二氧化碳的大量排放，保持地球生态平衡，也是全世界人民共同的职责所在。　　温总理2009年底在出席哥本哈根气候变化会议上说，气候变化是当今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，每个国家和民族，每个企业和个人，都应当责无旁贷地行动起来。中国政府宣布控制温室气体排放的行动目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，受到国际社会的广泛好评，并对下一年打好节能减排攻坚战和持久战提出了各项的具体要求。　　2.发展低碳经济与碳金融是我国在发展新型工业化道路上的一次重大结构调整，改变传统的经济发展模式。　　

6、我国的经济发展处于国际产业链的的低端，因为没有核心技术的跟进和保障，主要是依赖过度消耗能源和破坏生态环境为代价来拉动经济的快速发展，但这种结构模式带来的却是一种不可持续的发展，根据国家环保总局的统计得出，我国每年因为环境污染而带来的损失占GDP的10%，高出了我国经济发展增长率。因此，在“十二五”时期，政府需要明确责任。　　3.现代经济的核心是发展金融，发展碳金融是有力地发展低碳经济的重要保障。发展低碳经济是世界各国的共识，而我国作为最大的发展中国家，根据在国际上应承担的义务和自身的国情出发，制定出适合我国发展低碳经济何碳金融的发展模式和路径选择，银行业在推动

7、低碳经济和能源结构调整具有积极的作用，也是金融行业发展新业务的重要契机。尤其是碳金融市场需求潜力巨大，商业利润价值大，在这一背景下，发展低碳经济和碳金融有利于经济结构的调整，保证经济快速健康的发展。　　三、当前我国发展低碳经济和碳金融困境　　目前，我国的低碳经济和碳金融处于起步阶段，发展低碳经济离不开碳金融的强大支持和保障，但是，我国在发展低碳经济和碳金融面临着一些困境，主要表现在以下几个方面：　　1.政府从观念上、业务规则上缺乏足够的重视。根据《京都协议书》的框架，我国作为发展中国家不承担减排责任，因而造成了对发展低碳经济和碳金融没有引起极大重视。其一，我国

8、目前对“碳金融”的认识不够，众多的企业