美国gps政策的演变规律及启示_李宇华

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1、第四届中国卫星导航学术年会电子文集ThedevelopmentofGPSpolicyandlessonYuhuaLi,WenpingLiu,JunfengWei,ChaoyangZhao,RuiZhuChinaDefenseScienceandTechnologyInformationCenterliahming2002@126.comAbstract:AuthorexplainedthedevelopmentofGPSpolicesinthehistoryinthispaper，andanalyzedthebackgroundandaffectofpo

2、lices.Atlast,inspirationstodevelopsatellitenavigationpositionpolicywereputforward.Keywords:GPS;policy;affect美国GPS政策的演变规律及启示李宇华，刘文平，魏俊峰，赵超阳，朱锐中国国防科技信息中心，北京，中国，100142liahming2002@126.com【摘要】本文系统研究了美国GPS在不同时期出台的相关政策，研究总结了各阶段政策出台背景、内容及影响，深入分析了美国GPS政策的历史演变规律，提出了几点启示。【关键词】GPS；产业政策；影响分析

3、的军民两用前景。受1983年韩国的一架客机因导航系1引言统故障误入苏联领空而被击落的影响，当时美国总统我国卫星导航系统正处于发展的初期阶段，在国里根宣布，一旦GPS建成将开放给公众使用，从此，际竞争日益激烈的形势下，如何加快自主发展步伐，GPS从单纯军用转为军民共用。但由于当时还处于冷借助内外部环境和国家政策促进导航产业快速发展，战时期，国家安全仍是美国国家战略的重点，因此，已成为我国卫星导航事业发展的重要课题。国外经验美国政府采取“保军限民”政策，1984年美国政府确表明，卫星导航产业发展离不开国家政策的扶持，需立了保护美国国家安全的AS政策和SA政策

4、。要在发展的不同阶段，根据形势任务的变化制定对应政策的主要内容：AS政策称为反电子欺骗政策，的政策法规。美国GPS建设和运营发展主要历经研制其目的是防止敌对势力对P码（主要针对军用）信号进建设、民用推广和GNSS兼容发展三个阶段。在不同的行干扰；SA政策称为有选择可用性，就是对GPS卫星阶段，美国政府出台了不同的GPS政策，这些政策对的基准频率施加高频抖动噪声信号,从而降低C/A码于促进GPS发展和产业化应用，发挥了十分重要的作（主要针对民用）定位精度所谓，即人为将精度降低。用。影响分析：AS政策和SA政策的实施使得GPS定位精度大大降低，尤其针对民用市

5、场的SA政策，使C/A2GPS研制建设阶段：保军限民（1973－1990码的实时定位精度大大降低，严重地影响了GPS系统年）定位服务的国际可接受性，引起许多潜在的民间用户的不满。但由于当时冷战还未结束，同时美国政府也主要政策：1984年发布AS（Anti-Spoofing，反电还没有意识到GPS巨大的商业利益，加之GPS此时处于子欺骗）政策和SA（SelectiveAvailability，选择可用绝对的垄断地位，国际上没有其它导航系统可与之竞性）政策争。因此民间用户的不满并没有成为美国政府需要首出台背景：美国GPS起源于军用，从上世纪70年先解决的问题

6、。在此背景下，民用领域的差分GPS代GPS计划开始实施到1990海湾战争结束，GPS所有（DGPS）定位、载波相位等技术应运而生并飞速发展。权、控制权、运营权均属于美国国防部。GPS在设计之初，主要目的是为美军提供实时、全天候和全球性3GPS应用推广阶段：大力推广民用，调整导航服务，而且限于当时的技术手段和卫星本身容量，管理体制（1991年-2003年）从70年代到80年代初期的很长一段时间内，美国政府为了保证军方的使用，采取了限制民用的GPS政策。3.1政策一：1991年商务部取消民用GPS出口许但随着系统进入应用开发阶段，GPS表现出更为广阔可证限制

7、第四届中国卫星导航学术年会电子文集出台背景：在1991年之前，出口到美国国外的GPS设备，以维持美军的绝对军事优势；⑤增强美国科学用户端设备必须获得有效许可证，商务部将大部分与技术能力；⑥倡导GPS系统和美国增强设备成为国际GPS有关的产品都定义为“军用”，需要许可证的产标准；⑦建立促进军民两用的组织管理机构，成立部品占总出口量的80%以上，繁琐的出口手续大大限制际GPS执行委员会了美国GPS制造商在国际上的竞争力。因此美国的GPS影响分析：1996年的GPS政策标志着美国政策从制造商合作形成了美国GPS工业委员会（USGIC），保证国家安全向平衡国家安

8、全利益与经济利益转变：游说政府减少出口限制。随着1990年冷战结束，美国以总统令