2011年中级经济师考试-财政税收 重点 考点 难点 全

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1、17/172011年中级经济师考试-财政税收重点考点难点全第一章　公共财政与财政职能 　　一、本章重点、难点　　1.公共财政的理论基础是"公共产品"和"市场失灵"理论。　　2.掌握公共产品的概念及特征　　特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非竞争性、提供目的的非盈利性。核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。　　公共产品与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别的,并不是指产品的所有制性质。　　3.掌握市场失灵的表现：公共产品缺失、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。在市场经济条件下，

2、财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。　　4.掌握财政职能：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。　　5.掌握资源配置职能的含义，注意财政资源配置的主体是政府。　　（1）熟悉在市场经济条件下，进行财政资源配置的主要原因。　　（2）掌握财政资源配置方式：财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。财政资源配置方式实际上是一种政治程序。　　公共产品的效率由资源配置效率和生产效率组成。财政资源配置方式实质上是财政运行机制。提高公共产品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学

3、化和法制化的问题。　　（3）掌握解决公共产品效率问题的基本途径　　①实现公共产品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制；　　②实现公共产品生产效率的基本途径是完善公共部门的组织制度和激励约束制度，确保公共部门的行为不偏离政府的意图。　　（4）掌握资源配置职能的范围：包括直接满足消费需求的公共产品和准公共产品，以及天然垄断行业的产品等。　　（5）掌握资源配置职能的主要内容：调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置；调节资源在不同地区之间的配置；调节资源在国民经济各部门之间的配置。　　6.掌握收入分配职能　　（1）收

4、入分配的目标：实现公平分配。　　（2）掌握社会公平的准则：保证生存权准则；效率与公平兼顾；共同富裕准则。　　（3）熟悉社会不公平的原因。　　（4）熟悉财政的收入分配范围。　　（5）掌握财政的收入分配方式　　①在组织财政收入时要考虑社会公平；　　②在安排财政支出时要考虑社会公平；　　③要实行社会保障，以利于社会公平的切实实现。　　（6）财政的分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。　　7.掌握经济稳定职能　　（1）经济稳定的含义：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。　　（2）掌握经济稳定职能的主要内容（每年考）　

5、　①通过财政预算收支进行调节——逆经济风向行事；　　②通过制度性安排，发挥财政"内在稳定器"作用；　　③财政政策和其他政策配合的调节。第二章　财政支出理论 　　一、本章重点、难点17/17　　1.掌握财政支出的分类，熟悉每类支出的具体内容。　　2.掌握购买性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行的不同影响。　　3.掌握购买性支出与转移性支出的经济影响比较。　　4.财政支出规模可以用绝对量和相对量来衡量。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。　　我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民

6、生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。　　5.掌握财政支出的增长趋势　　熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"、马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"。　　6.熟悉中国财政支出规模分析　　从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。　　掌握原因：政策性调整；管理水平的原因；管理体制上的原因——预算外资金的问题；统计原因。　　7.财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资

7、源的有限性。　　8.掌握财政支出效益分析的特点。　　9.掌握衡量财政支出效益的方法：成本-效益分析法、最低费用法、公共劳务收费法、公共定价法；掌握其适用的领域。第三章　财政支出的内容 　　一、本章重点、难点　　1.掌握购买性支出和转移性支出的类别类别内容购买性支出社会消费性支出行政管理费、国防支出、文教科卫事业费投资性支出基础设施投资、财政农业投资转移性支出社会保障支出财政补贴税收支出　　2.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。　　3

8、.掌握行政管理费支出的内容：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。　　按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。　　从世界各国的一般情况看，行政管理费支出的绝对数是增长的，但它在财政支出