生态文明视域下大庆生态制度建设的路径选择

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1、生态文明视域下的大庆生态文明制度建设路径选择中共大庆市委党校金璐2007年在党的十七大报告中“生态文明”一词首次出现，在报告中是这样阐述的:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”关于生态文明建设问题，党的十八大报告则进一步从总体布局的高度来论述，把生态文明建设的目标确定为建设经济与环境和谐发展的“美丽中国”，强调要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”从两个报告的论述中，我们可以清晰的看到，报告把生态文明建设

2、放到了十分重要的地位，作为中国特色社会主义建设的战略目标，创新性的把建设生态上升到文明的程度，使中国特色社会主义事业总布局更加完善，是党执政兴国理念的新发展。一、生态文明的兴起与生态文明制度的内涵（一）生态文明的兴起从18世纪中叶工业革命兴起，工业革命带动经济快速发展的同时，也给人类生存的环境带来了严重的负面影响，相继出现了资源耗竭过度、环境质量下降等问题。这些问题严重地危害了人们的日常生活，同时也制约了经济的健康发展，工业大国开始重新审视自己曾走过的路，单纯注重经济效益的工业化道路是不是存在巨大的问题。在经过反思之后，终于开始认真思考人与自然

3、的关系,从而悟出尊重自然，与自然和谐相处的真谛，并逐渐发展成为目前全球范围内一股强劲的生态潮。1972年6月5日联合国有史以来，第一次研讨环境保护的会议，是关于人类如何保护生存环境的会议，这次会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，会议成功出台了《人类环境宣言》，“环境保护”这一科学概念被明确提出，将全球的环境保护工作提到了战略高度，由此拉开了全球环境保护的序幕。在环境保护总思路的引导下，1992年在巴西的里约热内卢，以“可持续发展”为主导思想，联合国环境与发展大会隆重召开，会议具有划时代的意义，《21世纪议程》被世界大多数国家当作经济社会与环境协调发展

4、的蓝本，实施可持续发展战略，使各国把环境保护工作规划与社会经济发展的整体规划同步推进。2002年9月，在约翰内斯堡汇聚了上万名代表，在世界首脑会议上通过了《约翰内斯堡宣言》文件。5人类环境保护运动中的三大宣言是指：《人类环境宣言》、《约翰内斯堡可持续发展宣言》、《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，被视为人类绿色运动史上重要的里程碑。作为环境保护运动史上的重要成果，在一定意义上可以将这些宣言视为人类探索生态文明的路标。（二）生态文明、生态制度的内涵社会的文明进步取决于社会的发展进程。生态文明是人类认识的又一个高度，每一种社会文明形态都带动着一个新

5、的社会政治经济制度的变革，生态文明反映了人类与自然社会的进步程度。可见，生态文明必将促进社会主义的全面发展，成为人与自然和谐发展的必由之路。当前学术界已经达成了共识，认为生态文明是指人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度。生态文明是以环境资源承载力为基础、以遵循自然规律为准则、以可持续的社会经济政策为手段，致力于构造一个人与自然和谐发展社会为目的的文明形态。“生态环境保护和建设的水平，是生态制度文明的外化，是衡量生态制度文明程度的标尺。”。因此，完善的生态制度是在生态文明建设过程中最重要的保证。生态制度建设的要求是树立科学合理的生态文明标准，

6、依靠其强制性和有约束力的生态法制，来保证生态文明标准的贯彻实施。要解决各种生态环境问题，建设社会主义生态文明，在设计整体规划时，就必须把生态制度建设纳入到生态文明建设中统筹考虑。二、国际上生态制度建设对我国的启示西方发达国家在发展经济的同时，也探索建立了一系列的关于保护生态环境的各种制度。对于我国生态制度的建设来说，都可以进行借鉴。首先，要发挥市场机制的作用。因为，资源总量有限、环境容量有限，所以，我们在使用环境资源时，应该充分借助市场作用，争取以最小的代价换取最大的发展。市场经济的一般规律是由市场决定资源配置，在新的形势下，在生态制度建设中，

7、应当充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用，要以市场机制深化生态文明制度改革创新，努力走生态化和市场化相结合的道路。其次，加快环保法律法规建设。我国环境法制建设起步较晚，在十八大确立生态文明地位的精神指导下，着重防治与保护并重，根据生态文明建设的目标及时代发展的需要，现阶段应在加快环境法制建设，完善现有环境法律体系上面下功夫。再次，建设生态制度一个根本的途径是政府的激励和监管。在国际上，各国政府对企业及经济组织的监管和激励机制，主要有企业环境信息公开制度、政府绿色采购制度等。实施生态制度建设的主体是政府，就需要政府积极、科学的规划好生态文明制

8、度，领导干部要树立正确的发展观和生态观。各级政府应该把推进生态文明建设的实际情况，纳入5到各级党委及领导干部的政绩考核体系中。通过建立环境违法违规责任