制度变迁与中国近代厘金税

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1、___________________________________________________________________________________________制度变迁与中国近代厘金税内容提要：“厘金”作为近代中国财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的政治经济带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度分析了中国近代的厘金制度。　　关键词：厘金税裁厘制度变迁　　熊彼特早就指出：“历史的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①在近代中国厘金税的

2、研究中，历史学者们几乎都从历史学的角度对厘金税的产生和危害展开了热烈的探讨，提出了一些具有启发性的结论。笔者在这里从制度安排与变迁的角度，尝试对厘金税做出诠释。　　一、近代税收制度的需求与供给　　观察近代中国的财政收支状况，我们发现导致清末税收制度不均衡的原因大致有如下三点：　　1.清朝前期，统治阶级的奢侈腐败之风盛行，及至嘉庆、道光两朝，中央财政收入因地方的肆意浮收与加派而锐减，加上川楚不断用兵、黄河水患频繁、农民起义此起彼伏，国库日趋支绌。清政府存银从乾隆四十六年（1781年）的7000余万两到道光三十年（1850年）已经降至800余万两，其财政状况为有清以来所仅见，不

3、过左腾右挪，尚能勉渡难关。②　　2.鸦片战争爆发后，除去战争损失外，清政府又背上了沉重的赔款和债务负担。从道光二十二年（1842）14_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________制度变迁与中国近代厘金税内容提要：“厘金”作为近代中国财税制度中的一个“怪胎”，给近

4、代中国的政治经济带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度分析了中国近代的厘金制度。　　关键词：厘金税裁厘制度变迁　　熊彼特早就指出：“历史的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①在近代中国厘金税的研究中，历史学者们几乎都从历史学的角度对厘金税的产生和危害展开了热烈的探讨，提出了一些具有启发性的结论。笔者在这里从制度安排与变迁的角度，尝试对厘金税做出诠释。　　一、近代税收制度的需求与供给　　观察近代中国的财政收支状况，我们发现导致清末税收制度不均衡的原因大致有

5、如下三点：　　1.清朝前期，统治阶级的奢侈腐败之风盛行，及至嘉庆、道光两朝，中央财政收入因地方的肆意浮收与加派而锐减，加上川楚不断用兵、黄河水患频繁、农民起义此起彼伏，国库日趋支绌。清政府存银从乾隆四十六年（1781年）的7000余万两到道光三十年（1850年）已经降至800余万两，其财政状况为有清以来所仅见，不过左腾右挪，尚能勉渡难关。②　　2.鸦片战争爆发后，除去战争损失外，清政府又背上了沉重的赔款和债务负担。从道光二十二年（1842）14__________________________________________________________________

6、___________________________________________________________________________________________________________________制度变迁与中国近代厘金税内容提要：“厘金”作为近代中国财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的政治经济带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度分析了中国近代的厘金制度。　　关键词：厘金税裁厘制度变迁　　熊彼特早就指出：“历史的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属

7、于纯经济的制度方面的内容。”①在近代中国厘金税的研究中，历史学者们几乎都从历史学的角度对厘金税的产生和危害展开了热烈的探讨，提出了一些具有启发性的结论。笔者在这里从制度安排与变迁的角度，尝试对厘金税做出诠释。　　一、近代税收制度的需求与供给　　观察近代中国的财政收支状况，我们发现导致清末税收制度不均衡的原因大致有如下三点：　　1.清朝前期，统治阶级的奢侈腐败之风盛行，及至嘉庆、道光两朝，中央财政收入因地方的肆意浮收与加派而锐减，加上川楚不断用兵、黄河水患频繁、农民起义此起彼伏，国库日趋支绌。清政府存银从乾隆四十六年