利益分析视角下共享单车行业中的政府角色探析

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1、利益分析视角下共享单车行业中的政府角色探析4—.思羽南开大学周恩来政府管理学院2016年下半年开始，共享单车迎来丫高速发展期，成缋显著的同时也暴露出来诸多问题，行业发展总体上仍处于混乱状态。在马克思主义社会科学方法论的利益分析法指导下，从共享单车行业领域内关键主体的利益诉求及矛盾这一角度出发探讨行业发展困境，并进一步与政府职能进行对接和匹配，对于明确政府介入共享单车这一行业领域的方式以及其应当承扪何种角色具有重要意义。关键词：共享单车;政府职能;利益分析法;研究生，研究方向：城市基层治理。AnalysisoftheRoleof

2、GovernmentinSharingBicycleIndustryfromthePerspectiveofBenefitAnalysisCHENSi-yuZhouEnlaiSchoolofGovernment，NankaiUniversity;Abstract：Fromthesecondhalfof2016，sharingbicycleindustrygainedrapiddevelopment,buttheexposedproblemsshowedthattheindustrywasstillinastateofconfu

3、sion.Usingthebenefitanalysismethodandtakinginterestsandcontradictionsinsharingbicycleindustryintoaccountisnecessaryforgettingridofindustrydevelopmentdilemmaandmatchingwiththefunctionsofthegovernment.Alsogovernmentshouldthinkabouthowtointervenethisnewindustryfieldand

4、takewhatkindofroleitself.Keyword：sharingbicycle;governmentfunctions;benefitanalysis;2016年下半年以来，大量应用创新型的移动互联网创业项目遇冷，共享单车却在资本寒冬中逆袭走红，成为现象级的存在，就目前使用情况来看，共享单车在短途出行这一细分领域的优势己经得到大众普遍认可U1。但作为一个新兴产业，共享单车在发展中也暴露出包括用户使用不规范、乱停乱放、车辆损坏严重等诸多问题，甚至有人提出共享单车是一面国民素质的“照妖镜”。一、共享单车的发展情况概

5、述（一）基础:政府公共自行车的快速发展政府公共自行车的发展对于当前共享单车的火爆现象起到了基础性的作用，突出表现为模式上的发展经验借鉴作用、社会认识上的培育作用以及政策体系上的方向指引作用。1.模式上的发展经验借鉴作用政府公共自行车租赁模式最早出现在1965年的荷兰。从第一代完全免费、不上锁、无人管理的公共自行车系统，到设置固定存取地点并采取投币开锁技术的第二代公共自行车系统，到20世纪90年代以来棊于信息技术和会员制管理的第三代公共自行车系统，政府公共自行车经历了三代的模式和技术革新m。经过近20年的快速发展，目前在全球各大

6、城市如纽约、巴黎、墨尔本等均建立起了公井自行车系统。目前的共享单车可以被看作是政府公共自行车基础上的进一步飞跃，不仅因为二者同为自行车出行的绿色交通出行方式，而iL在管理和运营等方面，共享单车也借鉴丫政府公共自行车在信息技术和会员制管理上的成功经验，吸取了不上锁和固定存取地点等阻碍公共自行车推广的教训。2.社会认识上的培育作用随着我W城市化的加速，城市规模及人口的膨胀，私家车在公井交通中的出行分担率的不断提高，城市拥堵和环境污染等问题愈发严重。而由于公共自行车系统一方面能够缓解大城市交通压力，同时又能迎合人们环保、低碳、健康出

7、行的需要，因此在2008年前后，我国在杭州和北京先后构建了公共自行车交通系统,随后，在示范城市的影响以及相关政策的推动下，全国百余大中小城市陆续开展公共自行车试点，政府公共自行车迎来高速发展期。在这一过程中，政府公共自行车系统在实践的层面上对人们主动选择自行车作为短途出行方式和崇尚绿色出行的社会认识起到了重要的培育作用，这种社会认识的培育和深化成为共享单车在甫一出现就迅速火爆起来的深厚基础和重要原因。1.政策体系上的方向指引作用政府公井自行车系统在我W的发展初期同样面临着制度环境不完善的困局，经历了制度追赶实践的迷茫期，虽然政

8、府公共自行车的相关制度并不能直接移植和复制到共享单车发展中来，但在经历了公共自行车阶段的摸索之后，无论是屮央还是地方都已经形成了政策体系上的支持倾向，并对共享单车行业的进一步发展提供了方向上的指引。首先，中央层面和关文件和意见的出台为公共自行车的发展进行了顶层设计上的指导。一