在经济新常态下破解中小企业融资难题——基于重庆市促进中小企业融资的探索实践

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1、在经济新常态下破解中小企业融资难题一一基于重庆市促进中小企业融资的探索实践石少林李珣重庆市中小企业局融资服务处中小企业是国民经济的重要组成部分，是发展之基、就业之源、民生之本，对推动技术进步、促进市场竞争、增加经济活力、提供就业尚位具有不可替代的重要作用，为全市提供了50%以上的税收，创造了60%以上的出1_1交货值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇新增就业岗位，占企业总数的99%以上，有效促进丫我市经济社会平稳健康发展。然而，随着经济发展进入新常态,经济从高速增长转为中高速增长，经济结构需优化升级，从耍素驱动、

2、投资驱动转向创新驱动，中小企业融资难、融资贵问题较为突出。在此竹景下，重庆市中小企业局作为中小企业主管部门，立足自身职能，突出问题导向，积极探索创新，多措并举服务，较好地缓解了屮小企业融资难题。一、坚持改革创新，不断为企业融资出实招（一）创新建立转贷应急机制为解决广大中小企业在银行续贷过程中面临的“过桥”资金难题，2016年以来，我们在全国省级层面创新建立了转贷应急机制，与银行金融机构合作，市区联动为企业提供低成本的转贷应急资金，帮助企业解决续贷难题。联合市财政局制定了资金管理暂行办法，明确了使用对象及范围、资金额度、吋限和费率，

3、科学设罝审核程序和资金划转流程，实行封闭运行管理确保资金安全。在实施转贷应急机制过程中，坚持问题导向，对政策措施不断进行优化，目前，企业申请使用单笔转贷应急周转资金额度从1000万元提高至3000万元，企业自筹资金比例从20%降为10%，企业使用转贷应急周转资金时限从5个工作口延长至7个工作闩，并将借款主体为中小微企业法定代表人或股东的个人经营性贷款纳入转贷应急周转资金支持范围（单笔使用额度为500万元）。同时，我们不断扩大合作银行范围，已达到19家，涵盖了国有银行、木地银行和股份制银行，满足不同企业的转贷需求。截至2017年9月

4、底,累计为1399家企业办理转贷申请1808笔，转贷总额达141.12亿元，为企业节约融资成本约4亿元，稳定Y屮小企业贷款规模，有力支持了实体经济发展，深受企业和参与合作银行好评。通过转贷应急机制，引导银行开发了“无还本续贷”、“连贷通”等续贷产品，两者互补基本解决了企业的过桥难题。（二）启动建设小微票据贴现中心我们在IX:县企业调研过程中，IX:县和企业对票据贴现难、贴现贵、贴现慢问题反映强烈。针对此问题，我们学A）了上海市、安徽省等地解决企业贴现的成功经验,并结合我市实际，启动丫小微企业票据贴现屮心建设。市屮小企业局会同市财政

5、局等市级有关部门作为中心建设的业务支持保障单位，指导业务开展，提供政策保障，鼓励和引导承办银行金融机构提高服务效率、提升业务水平、落实优惠定价、严防票据风险，切实缓解小微企业贴现难、贴现贵和贴现慢的问题。目前己授牌工商银行重庆市分行为首家小微企业票据贴现中心。该项工作得到国清市长高度重视和充分肯定，并作批示“扩大知晓面，把控好风险，服务好企业，贴现不能‘贵’”，存荣常务副市长、顺清秘书长也对该项工作作了批示。首家小微企业票据贴现中心启动运行短短两个月的时间，已为371家小微企业办理银行承兑汇票贴现业务10579笔，贴现总额40.3

6、2亿元，较社会贴现融资成木节约近1800万元，其中，承办银行合计让利530余万元。（三〉优化完善新办鼓励类企业财政扶持政策初创期企业往往具有信用水平低、资产规模小、产品较单一、盈余利润少等特点,但初创期企业对资金需求意愿强烈，主要用于支付租赁办公房、购置设备、采购原料、市场推广以及管理费用，为缓解初创期中小企业的资金压力，我们出台了《关于实施新办鼓励类中小企业有关财政扶持政策的通知》。自登记注册之日起算，对2014年1月1口至2017年12月31口期间新办鼓励类屮小微企业，按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年财政

7、补贴。为扩大政策普惠范围，在前期将企业经营范围的受惠面由西部鼓励类产业目录扩大至全市及各区县制定的鼓励类产业目录的基础上，对政策进行了进一步优化，一是明确了新办鼓励类资格认定，即由事业单位改制为企业的、新注册企业的经营范围是全新的、新注册企业的业务发生拓展II新拓展业务营业收入占全部营业收入比例不小于40%（含），符合上述条件之一的可认定为“新办鼓励类”，各区县屮小企业主管部门进行认定。二是明确了政策执行期限，即中小企业申报上年度财政补贴的时间延长至次年5刀底前，各级主管部门受理鼓励类中小企业财政补贴业务的最后期限为2020年12

8、月31H。三是明确了财政补助额度，即缴纳的企业所得税、营业税和增值税地方留成部分全额给予财政补贴，己享受过企业所得税、营业税和增值税地方留成部分财政补贴的部分不再重复享受，已享受过出口退税优惠政策的部分不再享受。2017年，全市共有1653户中小微