《劳动法》颁布周年：成就、问题及措施

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1、《劳动法》颁布周年：成就、问题及措施年月日，《劳动法》经第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，由中华人民共和国主席令第号公布自年月日起施行。《劳动法》是新中国成立以来第一部专门保障劳动者合法权益的基本法律，是劳动保障法制建设中一个重要的里程碑。年来，党中央、全国人大、国务院高度重视《劳动法》的贯彻实施工作，各级人大加强执法监督，各级政府及其劳动保障等部门依法行政，各级司法机关依法审判，工会组织积极维权，使《劳动法》的贯彻实施取得明显成效。一、《劳动法》颁布年来取得的成就《劳动法》颁布以来，国务院先后制定颁布了《国务院关于职工工作时间的

2、规定》（修订）、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《全国年节及纪念日放假办法》、《禁止使用童工规定》（修订）、《工伤保险条例》等配套行政法规。劳动保障部针对劳动力市场管理、集体协商签订集体合同、工资支付、社会保险费申报缴纳、劳动保障监察等事项制定颁布了一系列配套规章，各地也相继制定颁布了与《劳动法》相配套的地方性法规、规章，初步形成了以《劳动法》为基本法律，由有关法规、规章相配套的劳动保障法律法规体系的框架。年来，各级人民政府及其劳动保障等部门狠抓《劳动法》及其配套法规规章的贯彻实施，围绕促进就业与再就业、维护劳动者合法权益建立完善

3、社会保障体系三大目标任务，建立了项基本劳动保障制度。（一）制定实施积极的就业政策，加强职业培训，促进就业与再就业。一是建立了有中国特色的积极的就业政策。根据《劳动法》关于促进就业的规定，年来，逐步探索确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，建立了有中国特色的积极的就业政策。其主要内容包括：将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划；通过保持国民经济平稳较快的发展，扩大就业；调整经济结构，大力发展第三产业、劳动密集型产业，实行灵活就业形式，积极创

4、造就业岗位完善和落实促进再就业的扶持政策，实施再就业援助；培育发展劳动力市场，完善公共就业服务体系。目前，在全国大中城市和部分有条件的小城市，市、区两级普遍建立了以公共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所，地级以上城市基本建立了街道社区劳动保障工作平台，完善了基层就业服务组织网络。公共职业介绍机构每年为近200◦万人次提供就业服务，成功介绍1000万人次实现就业。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，清理和取消限制农民进城就业的不合理政策，加强农民工就业服务，开展农村劳动力转移培训，农村劳动力初步实现有序流动。目前，进城务工的农民

5、已达万，还有亿农民在乡镇企业从事二、三产业，农民工已成为产业大军中的重要力量。二是建立了职业培训和职业资格证书制度。根据《劳动法》的规定，国家确定了职业分类，开发了职业标准，积极发展职业培训事业，开展职业技能鉴定工作，实行学历证书和职业资格证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、工作能力。经过年努力，一个以劳动力市场为导向，以提高职业能力为核心，以城镇新生劳动力、下岗失业人员、农村转移劳动力和在岗职工为培训对象，以就业前培训、在职培训和再就业培训为主要培训类型，涵盖初级、中级、高级、技师及高级技师职业资格等级的全方位、多层次职业培训体系已经基

6、本建立。启动并实施高技能人才培训工程和两期“三年千万再就业培训计划”，年以来，共有多万名下岗失业人员参加了再就业培训，培训后有多万人通过各种途径实现了再就业，培钏后再就业率达。至XX年末，全国累计共有万人（次）取得了职业资格证书，XX年当年面向社会开展培训万人次，提高了劳动者素质，增强了劳动者的就业能力和工作能力。以上制度的建立实施，有力地促进了我国的就业再就业工作。从年底至XX年底，全国城镇就业人员增加近亿人，其中XX年比上年增加万人。目前，我国已建立起市场导向的就业机制，计划经济时期形成的企业富余人员问题基本得到解决，在经济发展和经济结构调

7、整中就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，总体上保持了就业形势的基本稳定。（二）加强劳动关系协调和劳动保障监察等工作，切实维护劳动者的合法权益。一是建立了劳动关系协调制度。经过年发展，劳动合同制度已经普遍实行，国有企业、集体企业、外商投资企业劳动合同签订率均在以上，就业机制实现了由国家安置就业向市场配置就业的根本转变，劳动关系实现了由行政管理向依法调整的根本转变，劳动者与用人单位双向选择协商确定双方权利义务的用人机制和观念已经形成。集体合同制度日益完善并不断得到推广，集体协商代表的产生和保护措施、集体协商程序、

8、集体合同的内容等有关规定不断改进，集体合同制度在劳动者集体与用人单位自主协调劳动关系方面越来越发挥着重要作用。目前，全国有多万户企业签订了集体合同，涉