甘肃省政策性农业保险发展的机制探索

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1、理论探索2016年第4期本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.001甘肃省政策性农业保险发展的机制探索□石贵琴（河西学院经济管理学院甘肃张掖734000）摘要：甘肃省自从推行政策性农业保险以来已经取得诸多成就，但在发展过程中依旧受到农户需求不足、保险补贴设计不当等因素的影响。甘肃省地理条件复杂，时常发生自然灾害，面对此种情况，如何分散、转移风险，让农民的生活得到保障，是目前需要重点解决的问题。关键词：甘肃省；政策性农业保险；机制文章编号：1004-7026（2016）04-0001-02中国图书分类号：

2、F842.6文献标志码：A甘肃省地形复杂，自然条件多样化，自然灾害发识，两家公司的赔付上限远高于此。道德风险是农业生较为频繁，农作物受灾规模较大，造成的破坏比较保险赔付率高的一大原因，这提升了保险公司的运营严重。因此，在甘肃省推行政策性农业保险，能让农业成本。目前，甘肃省对此领域活动的支持仅限于少量经营风险得到分散，使农民利益得到保障，促进甘肃的税收优惠，没有对其提供大力支持。因此，政府需要省经济向前发展。颁布更多能够激励保险公司积极开展农业保险的政1甘肃省政策性农业保险目前发展状况策法规。截至2015年，甘肃省已有玉米、马铃薯、青稞、能2.3保险

3、企业服务不到位繁母猪、奶牛、牦牛、藏系羊、森林、小麦、棉花等11个中国人保在甘肃省内的各村镇建设的三农服务中央财政补贴险种和设施蔬菜、玉米制种、油菜、肉站点已经超过4000个，中华联合财险在农村创建的牛、葡萄、中药材、苹果等地方性补贴险种。张掖市是基层服务点接近100个。基层的服务站点数量不足，全国的十大粮食产区之一，以奶牛、玉米产业发展突难以覆盖全省，而且基层服务人员有限，相关保险服出。在甘肃省开展政策性保险之初的2007年，就优先务难以达到理想的水平和范围。部分农作物品种的保将张掖市纳入试点范围，截至目前，开展的品种主要险需要覆盖全省，但由于站

4、点覆盖范围和服务水平的有能繁母猪、奶牛、肉牛、玉米、藏系羊、马铃薯等多个限制，保险公司的承保信息主要从乡镇政府、本地农品种。同时，在河西地区的酒泉市开展了设施农业（钢业部门获取，承保数据的真实性和客观性无法得到保架大棚和日光温室）保险试点。从2007年到2015年，证。同时，农户在投保之后，保险公司后续服务不到全省的被纳入到保险范围的品种逐渐增多，覆盖范围位。保险公司在对承保标的进行回访时，审查过程存更广，对农业问题提供的支持日益增强。但是，政策支在不规范现象，乡镇政府工作人员代替抽查的情况较持、行政管理、农户有效需求等方面依旧存在弊端。多。完成出

5、险后，查勘定损存在缺陷，理赔过程中也存2甘肃省政策性农业保险在发展中出现的问题在金额不能足额发放到户的情况。2.1补贴资金不足2.4农业保险的有效需求不足甘肃省地处我国西部，经济发展规模相对较小，通过对张掖、酒泉等地农村进行调查后发现，有速度较慢，政府财政支持力度不足，为政策性农业保农业保险购买意愿的农户有70%，但仅有45%左右险提供的资金支持较为有限，不利于农业保险的推的农户参与到保险行列中，表明农户的实际有效需求进。自从甘肃省2007年启动政策性农业保险后，每年存在不足。经过实地调查发现，导致此种情况的主要提供300万元到400万元专项资金作

6、为农业保险险原因是宣传不到位，保险公司在各村镇布置的网点相种补贴，这远不能满足实际需求。在省内，政策性险种对较少，服务站点覆盖率有限，没有在乡村进行深入均实行省、市、县三个级别或市、县两个级别的方式执宣传。其次，调查发现真正了解农业保险的农民并不行补贴任务。在市、县级财政，仍然存在地方财政不够多，有部分村民认为此举有欺骗的性质。也有部分村宽裕，财政补贴力度不足的问题，还常常出现资金在民通过电视、广播等渠道比较了解农业保险的内容，时间上不能及时到位的问题。但对自身如何参与投保、保险类型、理赔等内容不了2.2优惠政策支持力度不足解。另外，甘肃有些地区由

7、于缺乏特色优势产业，农户甘肃省在推行政策性农业保险时，倾向于对农户经营项目多，经营分散，各项目经营规模小，风险小，承担的保费的补贴，忽略了对承办主体的帮助。在甘农民购买保险的意愿不强。此外，甘肃省农民的收入肃省内，负责农业保险的是中国人保和中华联合保险虽然在稳步增长，但远低于全国平均水平，农民购买公司。通过对两家公司的调查了解到，自从开展政策保险的能力不足。甘肃省的农村地区依然主要是分散性农业保险后，两家公司的赔付率上限达到151.1%经营的情况，加上甘肃省气候干燥、地形复杂，农业生与90.6%，而行业内对此领域的赔付率以70%为共产经营能力、方式

8、比较落后，虽然特色农业已经取得基金项目：河西学院青年教师科研基金项目《甘肃省政策性农业保险推进模式与途径研究》，项目编号：