厉以宁：深化体制改革才能解决中国就业题目

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1、厉以宁：深化体制改革才能解决中国就业题目　　就业在中国今后较长时间内始终是重要的题目，假如就业解决不了，社会不会稳定，内需不会扩大，经济的延续增长就遭到阻碍，甚么改革都难以进行下往，中国就业压力大，究竟甚么缘由？我们来分析，主要是三个缘由：第一，体制上的缘由，2008年金融危机发生以后，11月份，我在欧洲访问，欧洲的经济学家在坐谈会中问我一个题目，“在我们西欧国家，年增长率只要到达2-3%，我们的就业就不会出大题目，你们11月份GDP的增长率降到了6%点几，你们就慌了，就业题目就突出了，我们不能理解啊。6%的增长

2、率在我们这里是非常好的增长率啊。”我回答时说，两方面的国情是不一样的，你们的产业化进行了200多年，农村劳动力都开释完了，现在你们的城乡社会保障是一样的，农民有家庭农场，有屋子在农村，有土地，生活很舒服，他不会离开农村到城里打工，到城里打工的是他爷爷、曾祖父的事情。中国就不一样了，中国现在是城乡二元体制，中国现在的农村人口还占到55%，有大量的农民要出来，而且现在的农民是新生代农民工，和老的农民不一样的。80年代出来的这批农民是壮汉，有力气的，在外干活要寄钱回家，在农村盖屋子、讨老婆、生儿育女，他的根在农村。今天

3、新生代的农民工就不一样了，他离开农村就尽不想再回农村往，我的待遇为甚么跟城里人的待遇不一样？这么多年在城里打工，还是“农民工”，我孩子不能在城里上学，他心中是不服的，不但为了收进，他还为了改善自己的社会地位。这就是一个改革的题目，只有在计划经济下才会把农村城市分开来，农村户口就一生待在农村吧。后来改革开放了，政策有所松动，农民工可以进城，但依然是“农民工”，他的职业改变了，是工人，但身份没有改变。这类情况不能再继续存在了，所以这是体制上的缘由。农民工不断地出来，这就构成了中国就业压力大的缘由。从体制来分析就是这样

4、的。第二从结构方面来分析，从结构分析，主要是中国的第三产业比重太小，在发达国家，比如刚才我讲到在西欧考察，他们的第三产业一般都占到70%以上，我们只有40%左右，主要靠第二产业吸引人，而第二产业靠甚么来吸引就业呢？新建企业。新建企业能够有多少？而且新建企业的技术水平比较高，他们需要劳动力的素质越来越高，只有这样才能适应现代经济的要求，第三产业太少，在这类情况下，所以我们的就业压力就大了。第三，技术方面的缘由，这也包括了技术本身在进步进程、产业在重组进程、企业在创新进程中对劳动力的选择，而且不会像过往那样大量吸收劳

5、动力，技术比重不断进步，假设不能另开门路，人到哪里往呢？因而可知，中国就业压力的增大是必定的。该怎样办？我们想，首先要深化改革体制，深化体制改革是解决当前中国就业题目最重要的方面，首先必须放宽对民营经济的各种限制，答应民营经济进往的门坎不能再进步，不能限制民营经济进往。还有，在发展中，很多都要解决，非国有经济需要落实融资难、税收也要适当照顾，这样想想，假定我们把政策调剂一下变得更宜于民营经济的发展，全国几千万个个体工商户，每个个体工商户增加一到两个帮手或学徒，全国一下解决了多少就业题目？只要我们让中小企业的待遇好

6、一点、融资难的题目解决得好一点，一个中小企业增加三到五个人，这样就可以吸收上亿劳动力啊。所以，这些题目都需要我们仔细考虑，这些改革是当前最重要的改革。第二，要推动城乡二元体制的改革，户口题目应当随着农民工进城、在城里有稳定职业后来解决，这样农民工在城里就好了，首先有技术、又能找到职业，户口题目不成题目，将来的题目就解决了，由于远景放在前面，他不会盲目、无序地拥到城里来，每家人都会有规划，预备到甚么地方、需要甚么样的人、谋甚么样的职业，而就业的解决又跟民营经济的发展连在一起，中国75%的新增劳动力是民营经济吸收的，

7、放宽民营经济，然后继续推动城乡一体化、解决户籍题目，这么多农民进城了，你想想看，住房就要新建、马路就要拓宽、水电煤气供热都要解决，家属进城了、孩子进城了，医院、学校都要解决，这能吸收多少人就业？所以说，加快推动城乡二元体制改革是解决就业的第二条路。第三需要做到的是资源产权制度的改革，资源产权制度的改革现在刚刚开始，多年以来我们把企业的产权、投资的产权陆续解决了，但资源的产权没解决，就想中国最近弄的集体林权制度改革，它的影响之大，最近你们可能没有往中国的林区看一看，那简直是如火如荼，我们刚从那里回来。改革开放之初我

8、们弄“农业承包制”弄的是农田承包制，农田都包产到户，但集体林权（没有解决），山没有动，为甚么当时没有改革？由于刚刚改革开放，老百姓对共*产*党的政策还不信任，你把山包给我了我就赶紧砍树，假如不砍，过两天你又把山收回往不就吃亏了吗？（人们）砍树，（所以政策）紧急刹车，所以山没有动。30年了，2008年6月8号中心公布了集体林权制度改革，这样老百姓就不像过往那样了，集体林权，