文化产业扶持资金绩效审计论文

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1、文化产业扶持资金绩效审计论文文化产业专项扶持资金绩效审计的目标和内容政府文件为文化产业的发展指明了方向，各地也相继出台了一系列推动本地区文化产业逾越式发展的意见、文化产业发展资金管理办法等文件，为文化产业发展搭建起了比较完全的政策框架；各级政府每年从本级财政预算中安排一定数目的文化产业扶持资金，重点引导扶持发展势头好、经济和社会效益明显的文化类企业和具有高增长点的重点文化产业项目。下面从公道性和有效性方面就文化产业扶持资金绩效审计的目标和范围谈一些看法。一、文化产业专项扶持资金绩效审计的基本条件文化产业专项扶持资金绩效审计是财政经济活动的有效

2、性审计。从具体审计对象的评价来看，审计包括扶持资金配置的经济性、资金管理活动的效力性和资金投入的效益性，是一种终究评价，而资金投入活动的真实性、正当性评价是绩效审计的条件，审计活动脱离了资金投入活动的真实性和正当性，绩效审计就缺少可靠的根据。要实现文化产业专项资金投入活动真实性和正当性需要具有三个基本要素：第一，健全可靠的资金投入内部控制系统，是做好绩效审计的基本保障。健全可靠的资金投入内部控制系统是财政财务信息真实性的重要保证，对文化产业专项扶持资金的应用，不但要求建立健全主管部分的内部控制系统，同时也要求被扶持单位也要建立和完善各项控制系

3、统。对专项资金的收入、分配和使用实行集体评审制度，避免个人主观臆断，缺少制约机制，使资金在阳光下运行使用，以保证专项扶持资金使用的真实性和公允性，为资金投入活动的合规性、正当性创造良好的环境条件。.fwJia.第二，被扶持文化企业财政财务信息资料的真实性、公允性，是绩效审计的基本条件。审计最基本的功能就是通过对会计资料的审查，从中发现企业经济活动是否是正当、合规、有效。文化产业扶持资金绩效审计触及的企业面广量大，必须要求被扶持企业所提供的财务信息是真实正确的，应用正确的信息，才能判定专项扶持资金使用的真实性、公允性和有效性，才能对相干的经济活

4、动做出有效性评价。第三，对申请扶持资金企业申报资料的正确性是绩效审计的重要基础。对申请扶持资金的企业提供的材料从不同角度进行分析，会得到不同的评审结果。对此，假如评审进程缺少必须的评审程序，对申请扶持资金的企业提供材料的真实性缺少正确的判定或做出一些主观判定，其结果将造成财政资金的损失浪费。上述三方面工作的完善性，都会对文化产业扶持资金使用的真实性和正当性产生影响，并会影响资金投入的公道性和有效性。二、文化产业扶持资金绩效审计的目标文化产业扶持资金绩效审计的目标，主要是对扶持资金这一公共资源分配是否是正常、回报（社会性）是否是丰富、效果是否是

5、明显等等。实质上也就是文化产业所扩大经济活动的经济性、效力性和效益性目标。主要包括三个方面：1、扶持资金配置的经济性目标在市场经济体体制下，文化产业扶持资金是以政府为主导，它通过制定扶持资金政策，利用具有优先配置资源权利的上风等各种手段来引导扶持资金的方向，左右文化产业的发展趋势，扶持资金配置要实现的经济目标，必须是坚持依法、公平、有效的原则和公共资源的配置结构的科学、公道、经济的原则。影响扶持资金分配使用的主要题目是因领导干部忽视或缺少经验、驾驭市场经济的能力不足、水平不高等酿成的，这一矛盾的存在必定会引发资源配置的失误，产生巨大浪费。在审

6、计方面，对扶持资金的经济性评价已成为一种必定趋势，主要体现在国家审计机关对扶持资金配置进程的审计。主要检查扶持资金在配置中所采用的程序方法和手段是否是透明化，不同扶持对象是否是构成最有效的配置，扶持资金的应用能否产生最大的经济效益和社会效益。2、扶持资金配置的效力性目标扶持资金的配置效力体现了各级政府部分密切配合调和水平和处理各项经济工作的能力。扶持资金的效力性评价实质上就是一种管理活动的审计或称管理审计。在绩效审计中，对具有支配文化产业扶持资金的有关政府部分或主要负责人履行情况的评价，一是要对其扶持资金在配置进程的决策效果进行评价，二是要对

7、其工作效力进行评价，以检查其勤政情况。在当前经济发展状态下，一些高科技技术的广泛动用，市场发展的不断变化，要求管理者不断进行知识更新和制度创新，使扶持资金及时、正确、公道地得到优化配置，进步扶持资金的使用效力。所有这些靠领导干部的主观努力是远远不够的，还需要具有高超的经济管理水平，熟练驾驭市场经济的能力。扶持资金效力性目标审计实质上也就是对组织该项工作的领导集体经济管理水平和驾驭市场经济能力的审计。3、扶持资金配置的效益性目标财政文化产业扶持资金配置投入是对这一地区需要做大做强的文化产业所进行的一项战略性投资（扶持），进而对国民经济整理*和社

8、会发展产生深远影响力。这类影响主要体现在被扶持项目建成后能否到达生产设计能力，能否到达预计的经济效益，同时产生辐射效应，带动产业链发展，这在一定程度上取决于管理者的