尚玉英：上海产业“十二五”规划解读

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1、尚玉英：上海产业“十二五”规划解读　　尊敬的各位佳宾、各位来宾大家上午好！非常荣幸被邀请参加2011年中国制造业全球运营高峰论坛。今天把上海制造业整个发展的情况和各位做个交换，也是对我们上海产业“十二五”规划和大家一起做一个解读。　　我从六个方面扼要做一个先容。首先是“十二五”上海产业发展的一些基本情况或一些总结。从整体来看，“十二五”期间，整个上海产业保持了非常好的发展情况。“十二五”产业范围延续增长，产业产业结构不断优化。我们产业含制造业和交通业，我们这里重点先容制造业部份。范围以上产业的增加值年均增长11%，从05年的3995亿进步到了2010年的6

2、226亿，五年累计增长64%。范围以上产业总产值年均增长12.8%，我们叫做15000亿进步到了三万亿，分别在03、07和2010年分别突破了一万亿、两万亿和三万亿。产业利润年均到达了17.4%的速度。　　我主要从五个方面做一个总结。“十一五”期间，上海产业对全市经济发展发挥了重要的支持作用。产业增加值占全市生产总值五年均匀以40%以上的速度增长，产业税收在全市税收的总额比重五年42%的速度增长，产业从业职员五年均匀300万以上，占全社会从业职员比重接近三分之一。2010年产业对全市经济和税收增长的贡献率都到达了50%以上。　　二是高新技术产业化加快推动。

3、2009年以来，上海在市委市政府的英明决策下，我们应对金融危机的挑战，上海全力以赴保增长的同时，还是提出了加快推动上海高新技术产业化的发展。也就是说在2009年，上海提出了聚焦九大高新技术产业，明确的重点领域，重点方向和重点项目，进一步加强产业化基地的建设，增进产业链的对接。这期间我们推动了新能源汽车，LED新型显示，太阳能光伏，物联网、智能网在世博会的示范利用。2010年上海高新技术产业化重点领域，我们以为取得了阶段性的成果。范围来看到达了6327亿，同比增长23.4%，占全市产业总产值21%左右。但是更重要的是在很多重点领域，关键的技术和环节方面取得了

4、重大的突破。　　三是产业投资结构延续优化。上海固定资产投资“十一五”积累完成6858亿元，比“十五”期间增长63%，投资增长整体来看趋于安稳，但是结构明显优化。上海产业投资增长趋势在“十二五”期间基本上还是保持不会有大的增长，大概是0-3左右稳定的延续增长。有多种缘由，我们还是觉得内在的结构有明显变化，从“十一五”明显看到，我们技术改造的投资比重逐年进步，到“十一五”末，技术改造占总的产业资产投资到达了50%，我们以为技术改造更多体现在内涵式增长，内涵式发展。另外，产业企业研发的投进比“十一五”期末翻一番。　　四是我们产业融会转型趋势明显加快。以总集成、总

5、承包生产性服务业增加值占第三产业增加值的比重，2010年到达52%以上。　　五是我们在淘汰落后产能和节能减排方面力度不断的加大，特别是07年以来，上海明确了要加大产业结构调剂力度，市政府安排了专项资金，成立了专门的领导小组和办公室，加大产业结构调剂的力度，积累实施产业结构调剂项目2873项，勤俭标煤480万吨。我们铝合金，平板玻璃全行业基本在上海退出。危险化学品生产存储企业从2009年开始调剂减少到150家左右，范围以上产业单位的增加值能耗，五年累计降落了27%。这是我们总结“十一五”上海产业的基本情况。　　上海的制造业还是面临着很多的题目和挑战。从整体上

6、来讲，我们感觉固然上海的制造业，特别是在很多领域，在国际或全国应当说还是有一定的地位，但是我们总的感觉，上海的还是处于国际分工的产业链中低端。我们高端缺位的情况还是需要引发关注。　　这么几个方面是我们“十二五”需要进一步面对的挑战。一个是产业国际竞争力还是有待进一步进步，我们从行业来看，某些行业的产业增加值率还是比较低的。我们电子信息行业产业增加值率偏低，在10%以下。　　第二、我们创新的能力，特别是自主创新能力有待进一步的提升。　　第三、整个产业发展的环境有待进一步的改善，特别是对我们新技术、新产品，怎样让这些新产品、新技术更好地进进市场，特别是支持我们

7、中小企业的发展，包括金融方面的支持。这一方面我们还是在“十二五”期间进一步进行制度上的创新和安排。　　第四、资源环境束缚趋紧，对上海更加明显。一个是土地方面的制约。另外就是能源方面的压力。其次就是污染排放方面的压力。现在要求总量限制，你要有新的增长必须要有减量，对我们产业来讲压力非常大。　　“十二五”期间进一步明确了整个上海产业发展的整体思路、原则和目标。我们对整个上海“十二五”期间发展的环境做了一些扼要的分析。一个是外部市场需求发生变化，内需和外需调和推开产业延续发展的趋势增强的。上海产业的外向度到达了30%，也就是说整个产业的30%是依托出口。随着外部

8、市场的变化，我们内需进一步拉动，上国内外需市场份额比重，“十二五”